УИД 55RS0004-01-2022-004160-96

2а-3361/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года <...>

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Исланкиной Е.Е.,

помощник судьи – Низамутдинова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело

административный истец: ФИО1 ФИО23,

административные ответчики:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Омской области» (представитель ФИО4 ФИО22, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (представитель ФИО3 ФИО24, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (представитель ФИО3 ФИО25, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

Министерство финансов Российской Федерации (представитель ФИО5 ФИО26, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

заинтересованное лицо: Министерство внутренних дел Российской Федерации (представитель ФИО6 ФИО27, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

предмет административного иска: об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Красноярскому краю, обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области о признании незаконными действий и бездействия администрации исправительного учреждения, нарушающих право осужденного на реализацию решения суда о применении в отношении ФИО2 как свидетеля по уголовному делу мер государственной защиты. Просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 поддержал административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков – РФ в лице ФСИН, УФСИН России по Омской области – ФИО3 в судебном заседании не признала требования административного истца. Просила отказать в удовлетворении требований за пропуском срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области – ФИО4 в судебном заседании не признала требования административного истца. Представила письменный отзыв (л.д.100), в котором указала, что мера безопасности была применена в отношении административного истца по усмотрению учреждения. Кроме того, указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, просила отказать в удовлетворении требований по данному основанию.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов РФ – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, представила письменный отзыв, в котором указала, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель заинтересованного лица – МВД РФ – ФИО6 в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Исходя из положений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Следует отметить, что Россия перестает являться Высокой Договаривающейся Стороной данной Конвенции 16.09.2022 (Резолюция ЕСПЧ от 22.03.2022).

Федеральным законом от 31.07.2004 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" гарантируется безопасность любым участникам уголовного судопроизводства из числа осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства - осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами административного дела установлено, что ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда от 17.11.2017 по п.А,Б ч.2 ст.158, п.А,Б,В ч.2 ст.158 (2 эпизода), ч.3 ст.30 п.А,Б,В ч.2 ст.158, ст.264.1, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Магаданского областного суда от 20.02.2013 (л.д.78) в отношении ФИО2 применены меры государственной защиты (меры безопасности), предусмотренные статьёй 6 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Обязанность по обеспечению исполнения мер безопасности в отношении ФИО2 возложена на органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Из информации Магаданского городского суда от 25.07.2017 следует, что ФИО2 вновь обратился в данный суд с заявлением о применении к нему мер государственной защиты, ему разъяснено, что принятые в отношении ФИО2 меры государственной защиты (меры безопасности) не отменялись, таким образом, оснований для повторного применения в отношении ФИО2 мер государственной защиты не имеется.

В период пребывания ФИО2 до вступления приговора в законную силу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области в отношении ФИО2 на основании постановления оперуполномоченного ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области избрана мера безопасности в виде изоляции от других лиц, осуществление данной меры безопасности поручено силам оперативной группы отдела режима дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

В целях обеспечения личной безопасности ФИО2, в соответствии с ч.1 ст.73 УИК РФ ФИО2 26.03.2018 направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Омской области (л.д.117).

Согласно распоряжению Управления охраны и конвоирования ФСБ России от 19.09.2017, при конвоировании осужденного ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области в распоряжение УФСИН России по Омской области по маршруту Магадан – Хабаровск - Чита – Иркутск – Омск обеспечить личную безопасность при перемещении и размещении в следственных изоляторах, предусмотреть размещение отдельно от основной массы осужденных, а также в отдельных камерах спецвагонов плановых караулов по железнодорожным маршрутам и спецавтомобилей встречных караулов.

В период с 10.04.2018 по 15.04.2018 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю было допущено содержание ФИО2 в одной камере с лицами, в отношении которых не принимались меры государственной защиты. Данный факт послужил поводом для обращения ФИО2 в Ингодинский районный суд г. Читы, который решением от 31.01.2019 (дело № 2-39-2019) (л.д.8) частично удовлетворил исковые требования ФИО2 С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000,00 руб. Решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 06.08.2019 (дело № 33-3234/2019) (л.д.15).

Административный истец ФИО2 полагает, что теперь всё время отбывания им наказаний по приговорам суда в отношении него должна применяться мера государственной защиты в виде изоляции от других лиц. На данном доводе основаны требования административного истца, рассматриваемые в настоящем споре.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ установлено, что безопасность защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо содержания в дисциплинарной воинской части, обеспечивается путем применения в отношении его мер безопасности, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 8 и 9 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, или иных мер, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ, в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ, основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ установлено, что меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, письменного заявления близких родственников, родственников или близких лиц защищаемого лица, находящегося в беспомощном состоянии, или с их согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних лиц - на основании письменного заявления их родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме.

Статьёй 18 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ регламентирован порядок применения мер безопасности. В части 4 данной статьи указано, что необходимые меры безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, избирает орган, осуществляющий меры безопасности, он же определяет способы их применения.

Меры безопасности в отношении защищаемых лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания, осуществляются также учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (ч.6 ст.3 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ).

Как указано выше, одной из мер безопасности в отношении ФИО2 при отбывании наказания по приговору 2017 года был перевод для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение УФСИН России по Омской области (л.д.117).

26.04.2018 ФИО2 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области.

27.04.2018 ФИО2 написал заявление, в котором он указал, что в применении мер безопасности в виде изоляции от других осужденных и сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области не нуждается (л.д.116).

27.04.2018 начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области было вынесено постановление о применении в отношении осужденного ФИО2 меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице (л.д.111).

Частью 6 статьи 18 Федерального закона от 20.08.2006 № 119-ФЗ установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации орган, осуществляющий меры безопасности, для избрания мер безопасности, предусмотренных пунктами 1 - 8 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме, в котором определяются условия применения избираемой меры безопасности, а также права и обязанности органа, осуществляющего меры безопасности, и защищаемого лица при ее применении. В договоре с соблюдением условий конфиденциальности сведений о защищаемом лице могут отражаться сведения о семейном положении защищаемого лица, находящемся в его собственности имуществе, об имеющихся у защищаемого лица гражданско-правовых и иных юридических обязательствах, о возбуждении в отношении защищаемого лица уголовного дела либо административного производства, о привлечении защищаемого лица в качестве обвиняемого, гражданского ответчика по уголовному делу либо в качестве гражданского ответчика, другие сведения, имеющие значение для применения мер безопасности. Порядок заключения договора с защищаемым лицом определяется нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности.

Приказом ФСИН России от 21.12.2017 № 1224 утвержден Порядок заключения договора с защищаемым лицом, содержащимся в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы. Данный Порядок определяет процедуру заключения договора с защищаемым лицом, содержащимся в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы. В пунктах 2, 4, 6, 9 приказа ФСИН России от 21.12.2017 № 1224 указано, что при поступлении в орган, осуществляющий меры безопасности, постановления о применении мер безопасности в отношении защищаемого лица для избрания мер безопасности осуществляется подготовка проекта договора. Договор заключается в письменной форме между органом, осуществляющим меры безопасности, и защищаемым лицом. В договоре определяются условия применения избираемых мер безопасности, а также права и обязанности органа, осуществляющего меры безопасности, и защищаемого лица при их применении. Договор с защищаемым лицом заключается органом, осуществляющим меры безопасности, расположенным по месту нахождения защищаемого лица, в срок, не превышающий трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, - в течение суток). Подготовленный проект договора в течение суток представляется для подписания защищаемому лицу.

Договор об осуществлении государственной защиты и соблюдением Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» заключен с осужденным ФИО2 лишь 31.07.2019.

В ходе рассмотрения административного дела судом не установлено наступление негативных последствие вследствие нарушения срока заключения договора между ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области и ФИО2

Судом также не установлено нарушения порядка и обоснованности применения в отношении ФИО2 меры государственной защиты в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице.

Как следует из справки оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области Коха А.А. от 13.03.2020, за период содержания осужденного ФИО2 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области с 26.04.2018 по 03.03.2020 его личной безопасности ничто не угрожало, физической сила и спецсредства не применялись. Конфликтов у осужденного ФИО2 с кем-либо из осужденных, а также сотрудниками администрации не возникало, физическое и моральное давление не оказывалось. С заявлениями об угрозах его личной безопасности и помещении его в безопасное место осужденный ФИО2 в оперативный отдел не обращался (л.д.183).

Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области ФИО7 (л.д.184) следует, что в журнале учета информации о происшествиях ФКУ ИК-9 и книге учета регистрации заявлений и сообщений о преступлениях ФКУ ИК-9 информация в отношении осужденного ФИО2 за время нахождения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области не зарегистрирована.

В справке врип начальника филиала МЧ 6 ФКУЗ МСЧ 55 ФСИН России ФИО8 указано, что по поводу причинения (попыток причинения) вреда своему здоровью и применения физической силы и специальных средств осужденный ФИО2 за оказанием медицинской помощи в филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России не обращался, телесных повреждений за период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области в амбулаторной карте не зарегистрировано (л.д.109).

Из справки заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области ФИО9 от 27.02.2022 (л.д.110) следует, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области в период с 26.04.2018 по 03.03.2020, содержался в отряде № 6, состоял на профилактическом учете, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства. За время нахождения в учреждении осужденный ФИО2 конфликтов с другими осужденными и представителями администрации не имел. ФИО10 обязательств перед другими осужденными не имел. Физическая сила и специальные средства в отношении осужденного ФИО2 не применялись. С заявлениями о переводе в безопасное место, а также обеспечения личной безопасности осужденный ФИО2 к администрации учреждения не обращался. Фактов наличия какой-либо угрозы жизни или здоровью осужденного ФИО2 в период содержания в учреждении не установлено.

Из решения Ингодинского районного суда г. Читы от 31.01.2019 следует, что по информации начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области от 22.01.2019, у осужденного ФИО2 по результатам обследования 27.04.2018 был выявлен высокий суицидальный риск, в беседе было выявлено, что ФИО2 боялся за свою жизнь и здоровье, причинение вреда другими осужденными во время его этапирования из г. Магадана в г. Омск, поэтому плохо спал, стал вспыльчивым, раздражительным, переживал за свое здоровье из-за полученного заболевания. С ФИО2 проводились психокоррекционные мероприятия. Состояние стабилизировалось в настоящий момент, что подтверждается психодиагностическим обследованием от 15.01.2019 (л.д.13 – оборот).

21.01.2019 ФИО2 снят с профилактического учета склонных к совершению суицида и членовредительству.

Таким образом, Федеральным казенным учреждением «ИК-9 УФСИН России по Омской области» была избрана надлежащая мера государственной защиты в отношении административного истца.

Избрание ранее иной меры государственной защиты применительно к условиям отбывания наказания в иной области и в иных исправительных учреждениях, расположенных в регионе жительства ФИО2, не предопределяет необходимость избрания той же меры при перемещении ФИО2 в безопасное место, каковым компетентным органом выбрана Омская область и исправительные учреждения на её территории.

Избранную исправительным учреждением меру государственной защиты ФИО2 своевременно не оспорил ни посредством обращения в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы, ни в судебном порядке, что, по мнению суда, свидетельствует о его согласии на период отбывания наказания с избранной мерой государственной защиты. При этом из справки по переписке (л.д.103) следует, что ФИО2 имел обширную переписку, неоднократно обращался в органы прокуратуры (л.д.172–193) и в суд (л.д. 8, 82, 84, 85, 90, 92, 94). 04.06.2019 ФИО2 организован личный прием прокурора, где ФИО2 был проинформирован о применении дополнительных мер государственной защиты, получены ответы на все интересующие вопросы (л.д.177). То есть, ФИО2 очевидно не был лишен возможности обратиться с жалобой на ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

03.03.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 18.02.2020 (л.д.92), в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 9 месяцев 29 дней на ограничение свободы на тот же срок.

С жалобой на отказ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области в помещении в безопасное место ФИО2 обратился после освобождения из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области, подал жалобу в марте 2020 года в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (л.д.187).

Обращение ФИО11 от 25.03.2020 из Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлено для рассмотрения в следственный отдел по Октябрьскому административному округу г. Омска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Омской области. По результатам рассмотрения вынесено постановление от 06.09.2022 об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 УК РФ в связи с отсутствием события преступления (л.д.135).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, свидетельствующие о нарушении администрацией исправительного учреждения прав административного истца, нарушении условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области в ходе рассмотрения административного дела не установлены.

Что касается довода административных ответчиков относительно пропуска административным истцом срока обращения в суд, суд не находит оснований считать данный срок пропущенным, учитывая имевшееся в марте 2020 года обращение ФИО2 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с жалобой на нарушение условий содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области, процессуальное решение по которому в последний раз принято 06.09.2022.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку судом не установлено несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, в этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Также суд отмечает, что к Министерству финансов Российской Федерации ФИО2 предъявил иск при отсутствии надлежащих оснований.

Как указано в части 4 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 (далее - Положение), Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), бюро кредитных историй, оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 1 Положения).

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пункт 5.6 Положения).

На основании п.п. 6, 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО28 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Омской области», к Управлению ФСИН России по Омской области, к Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года.

Судья: Т.Г. Глазкова