Решение по делу № 3А-325/2022 от 04.08.2022 - Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 6955 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>.

Дело № 3а-325/2022

26OS0000-04-2022-000171-71

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 4 августа 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Л.В.,

с участием представителей:

административного истца Ч.Е.А. – Ш.Ю.Е.

административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н,

прокурора отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры Ставропольской края М.Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ч.Е.А. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующими со дня принятия:

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части включения в Перечень под пунктом 3452 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части включения в Перечень под пунктом 6723 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения в Перечень под пунктом 6753 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 6955 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>

установил:

приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года № 985, вступившим в законную силу с 01 января 2019 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2019 год) в пункт 3452 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» от 27 декабря 2019 года № 1317, вступившим в законную силу с 01 января 2020 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2020 год) в пункт 6723 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» от 28 декабря 2020 года № 1462, вступившим в законную силу с 01 января 2021 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2021 год) в пункт 6753 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» от 24 декабря 2021 года № 1004, вступившим в законную силу с 01 января 2022 года, утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень на 2022 год) в пункт 6955 которого включен объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>

Названные приказы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru 29 декабря 2018 года, 30 декабря 2019 года, 30 декабря 2020 года, 28 декабря 2021 года соответственно.

Административный истец Ч.Е.А. обратилась с административным иском о признании недействующими пунктов 3452, 6723, 6753, 6955, соответственно названных выше Перечней на 2019, 2020, 2021 и 2022 годы, указав о необоснованности включения принадлежащего ей на праве собственности нежилого объекта недвижимости с кадастровым номером № в названные перечни, поскольку он не обладает, предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц исчисляется, исходя из кадастровой стоимости. На момент включения этого объекта в вышеуказанные перечни его обследование с целью установления вида фактического использования не проводилось. Документы, послужившие основанием и подтверждающие обоснованность включения нежилого помещения в названные перечни, как фактически используемого для размещения торговых площадей, отсутствуют.

Административный истец Ч.Е.А. извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Ш.Ю.Е.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Ставрополя К.А.А. Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, извещенные о слушании административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

В соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Ч.Е.А. – Ш.Ю.Е. поддержала заявленные требования, просила признать недействующими в части вышеприведенные нормативные правовые акты. Пояснила, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> принадлежит административному истцу на праве собственности, фактически не используется, ремонт в помещении отсутствует. Включение названного объекта в оспариваемые Перечни, утвержденные приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края нарушает права административного истца, вынужденного производить оплату имущественного налога в повышенном размере по повышенной налоговой ставке.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Г.С.Н, с административным иском Ч.Е.А. не согласилась, поддержала представленные возражения на административный иск, пояснив суду, что торговая площадь нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью более 250 кв.м, а именно 846,3 кв.м, принадлежащего на праве собственности Ч.Е.А. составляет более 20% от площади помещения, что явилось основанием для включения этого объекта в оспариваемые Перечни.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Ставропольской края М.Р.М. об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Ч.Е.А. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Законом Ставропольского края «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» от 5 ноября 2015 года № 109-кз, установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Решением Ставропольской городской Думы «Об установлении налога на имущество физических лиц и введении его в действие на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» от 17 ноября 2014 года № 567, в редакции решения Ставропольской городской Думы от 27 ноября 2017 года № 189, вступившего в силу с 1 января 2018 года, в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 2 процентов кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года 137 (далее - Положение), с последующими изменениями и дополнениями, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

К полномочиям министерства имущественных отношений Ставропольского края относится определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 9.5 раздела 3.3 Положения).

Следовательно, министерство имущественных отношений Ставропольского края, как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2019-2022 годы определяется как их кадастровая стоимость.

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 установил, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемые в части приказы министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» опубликованы на официальном Интернет-портале правовой информации Ставропольского края www/pravo.stavregion 29 декабря 2018 года, 30 декабря 2019 года, 30 декабря 2020 года и 28 декабря 2021 года соответственно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом в части вышеприведенные нормативные правовые акты министерства имущественных отношений Ставропольского края приняты уполномоченным органом субъекта с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, опубликованы и введены в действие в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» и пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура принятия оспариваемых нормативно-правовых актов Ставропольского края стороной административного истца не оспаривается.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций».

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 названной статьи, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Закон Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации вводит налог на имущество организаций на территории Ставропольского края, устанавливает ставку налога, порядок и сроки уплаты налога, особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, а также налоговые льготы.

В соответствии со статьей 1.1 названного закона, налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них;

2) нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края.

Таким образом, включение зданий, строений, сооружений и нежилых помещений в число объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, осуществляется на территории Ставропольского края на основании взаимосвязанных положений федерального и регионального законодательства.

Проверяя соответствие пункта 3452 Перечня на 2019 год, пункта 6723 Перечня на 2020 год, пункта 6753 Перечня на 2021 год, пункта 6955 Перечня на 2022 год, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Так, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 5943 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> в квартале 53, который с 2009 года имеет вид разрешенного использования: для продолжения строительства 7-8 этажного 76-квартирного жилого дома со встроенными помещениями, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 22 мая 2022 года № 99/2022/468543441.

В соответствии с выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 22 мая 2022 года № б/н на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № со встроенными помещениями, в котором на 1 и 2 этажах расположен нежилой объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 846,3 кв.м, введенный в эксплуатацию в 2009 году как встроенное торгово-офисное помещение и зарегистрированный за Ч.А.Н. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 апреля 2010 года № 26-26-01/049/2010-687.

По договору дарения от 14 июня 2012 года право собственности на встроенное торгово-офисное помещение №2, общей площадью 846,3 кв.м, этаж № 1 и № 2, расположенное по адресу: <адрес> передано Ч.А.Н. – Ч.Е.А.. и Ч.В.А.., в размере по 1/2 доли в праве.

10 сентября 2019 года 1/2 доля Ч.В.А. в праве собственности на указанное встроенное торгово-офисное помещение подарена Ч.А.Н. который 19 сентября 2019 года передарил ее Ч.Е.А. что подтверждается договорами дарения от 10 сентября 2019 года № 26АА3734554 и от 19 сентября 2019 года № 26АА3734662.

Таким образом, на момент обращения с настоящим административным иском право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежит административному истцу Ч.Е.А. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 22 мая 2022 года № 99/2022/468537935).

Согласно справке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю от 25 июля 2022 с момента внесения в ЕГРН сведений о вышеуказанном нежилом помещении с кадастровым номером № и по настоящее время информация о назначении, наименовании, виде разрешенного использования и площади не изменялась.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для продолжения строительства 7-8 этажного 76-квартирного жилого дома со встроенными помещениями, на котором расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, в котором расположено спорное нежилое помещение с кадастровым номером №, не является однозначно определенным и безусловно не свидетельствуют о том, что они предусматривают размещение объектов делового, административного и коммерческого назначения. В связи с чем, суд приходит к выводу, что для установления правомерности включения нежилого помещения, введенного в эксплуатацию как торгово-офисное, в оспариваемые Перечни следует установить соотношение торговой площади помещения, по отношению к его общей площади.

При этом, наименование объекта «встроенное торгово-офисное помещение» так же, само по себе, не свидетельствует о возможности отнесения объекта недвижимого имущества к объектам торговли либо офисного назначения либо размещения таковых.

Согласно данным технического паспорта на объект недвижимости с кадастровым номером №, составленного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» по состоянию на 08 декабря 2008 года (представленного ГБУ Ставропольского края «Ставкрайимущество») торгово-офисное помещение № 2 в соответствии с экспликацией к его поэтажному плану состоит из вспомогательного помещения первого этажа: коридор-лестница (1) площадью 40,7. На втором этаже помещения расположены: торговый зал (50) площадью 771,2 кв.м, коридор (51) площадью 3,7 кв.м и сан.узлы (52,53) соответственно площадью 7,3 кв.м и 5,4 кв.м. Помещения, предназначенные для размещения делового, административного назначения, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания отсутствуют. Сведения о фактическом использовании нежилого помещения для торговой деятельности либо под офисы, а также о возможном размещении таковых, в спорный период и по настоящее время суду не представлены.

Аналогичные сведения о составе спорного помещения с кадастровым номером № содержатся и в его кадастровом паспорте от 04 февраля 2010 года, представленном в материалах кадастрового дела объекта.

Иных сведений, позволяющих определить принадлежность указанного помещения к торговой деятельности, офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, объектам коммерческого назначения, объектам бытового обслуживания населения в материалы административного дела также не представлено.

При этом из объяснений административного истца следует, что торговая деятельность в здании не осуществлялась, помещение пустует, в аренду в коммерческих или административных целях не сдается, поскольку его эксплуатация затруднена ввиду отсутствия ремонта и необходимой инфраструктуры, а документов, опровергающих эти обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

На момент включения нежилого помещение с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни на 2019-2022 годы, его фактическое использование и состояние не устанавливалось и это обстоятельство стороной административного ответчика также не оспаривается.

Вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение на нем офисных зданий делового и коммерческого назначения, объектов бытового обслуживания населения.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о несоответствии в 2019-2022 гг. объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> признакам объектов налогообложения, закрепленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 1.1 Закона Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Поскольку оспариваемые положения содержат противоречия названным выше федеральному и региональному законодательству, имеющим большую юридическую силу, они, по мнению суда, подлежат признанию судом недействующими.

Довод представителя административного ответчика о том, что наименования нежилого помещения «Торгово-офисное» было достаточно для включения его в Перечни объектов недвижимого имущества, основан на ошибочном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 1 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд находит административное исковое заявление Ч.Е.А. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Оспариваемые в части Перечни на 2019, 2020, 2021 и 2022 годы, вступили в силу соответственно 01 января 2019 года, 01 января 2020 года, 01 января 2021 года, 01 января 2022 года.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца пункт 3452 Перечня на 2019 год, пункт 6723 Перечня на 2020 год, пункт 6753 Перечня на 2021 год, пункт 6955 Перечня на 2022 год подлежат признанию недействующим соответственно с 01 января 2019 года, 01 января 2020 года, 01 января 2021 года, 01 января 2022 года соответственно, то есть, с момента вступления в силу обжалуемых в части приказов Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года № 985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», от 28 декабря 2020 года № 1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», от 24 декабря 2021 года № 1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ч.Е.А. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании в части недействующими нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2018 года №985 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части включения в Перечень под пунктом 3452 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 декабря 2019 года № 1317 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части включения в Перечень под пунктом 6723 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28 декабря 2020 года №1462 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части включения в Перечень под пунктом 6753 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24 декабря 2021 года №1004 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части включения в Перечень под пунктом 6955 объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Министерству имущественных отношений Ставропольского края опубликовать сообщение о настоящем судебном решении в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте, на котором опубликованы оспоренные нормативные правовое акты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.

Судья В.А. Кострицкий