Дело №5-157/2025

УИД 52RS0047-01-2025-000626-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Семенов Нижегородской области 18 апреля 2024 года

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В. в открытом судебном заседании рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципальное предприятие городского округа Семёновский «Горводоканал», юридический адрес: 606650 <...> (ИНН №, ОГРН №)

УСТАНОВИЛ:

Решением Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Горводоканал» (с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие городского округа Семеновский «Горводоканал»), постановлено: обязать муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сточных вод со сбросом сточных вод в р. Санохта г. Семенов Нижегородской области.

Решение суда ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Определениями Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МП «Горводоканал» систематически предоставлялись отсрочки исполнения решения суд, а исполнительные действия на период действия отсрочек приостанавливались. Последний раз исполнение решения было отсрочено судом до ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение решения Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МП «Горводоканал» привлекалось к административной ответственности в том числе по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а соответственно в силу ст.4.6 КоАП РФ считается подвергнутым административному наказанию.

ДД.ММ.ГГГГ по истечении действия отсрочки судебным приставом-исполнителем Семеновского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО1 на основании ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении МП «Горводоканал» было вынесено требование № об исполнении требования исполнительного документа, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сточных вод со сбросом сточных вод в <адрес>. Указанное требование вручено руководителю МП «Горводоканал» ДД.ММ.ГГГГ. До истечения установленного требованием срока решение суда МП «Горводоканал» исполнено не было. Доказательств принятия всех мер по соблюдению правил и норм МП «Горводоканал» не представлено.

В судебном заседании представитель МП «Горводоканал» ФИО7, не оспаривая факт неисполнения предприятием решения суда, пояснил, что действующие в настоящее время нормативы очистки сточных вод фактически делают невозможным исполнение судебного решения, либо требуют таких финансовых вложений, которые предприятие предоставить не в состоянии. При этом предприятием принимаются все зависящие от него меры по исполнению решения суда. По мнению представителя вина МП «Горводоканал» в невыполнении судебного решения отсутствует и должностным лицом она не доказана.

Должностное лицо - судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что решение Семеновского рационного суда от ДД.ММ.ГГГГ о должной очистке сбрасываемых в р.Санохта сточных вод. сбрасываемых МП «Горводоканал» не исполняется уже более 10 лет, несмотря не ранее предоставленные предприятию многочисленные отсрочки. Решение суда не выполнено предприятием и после направления соответствующего требования. При этом до истечения срока исполнения требования и к моменту составления протокола доказательств невозможности исполнения судебного решения МП «Горводоканал» предоставлено не было.

Судья, осуществляющий производство по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного судом срока для добровольного исполнения решения Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Семеновского МРО УФССП по Нижегородской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Семеновским районным судом Нижегородской области в отношении должника МП "Горводоканал" (ИНН №, ОГРН №) возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является обеспечение нормативной очистки сточных вод со сбросом сточных вод в р.Санохта г.Семенов Нижегородской области.

Согласно п.2,4 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, должник предупрежден, что неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ. Постановление о возбуждении исполнительного производства МП "Горводоканал" было получено, что не было оспорено представителями предприятия.

Определениями Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал» систематически предоставлялись отсрочки исполнения решения суд, а исполнительные действия на период действия отсрочек приостанавливались. Последний раз исполнение решения было отсрочено судом до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени, а именно в течение более 12 лет, решение Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горводоканал» не исполнено. Сточные воды без их надлежащей очистки продолжают сбрасываться в водный объект р. Санохта.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МП «Горводоканал» привлечено к административной ответственности за неисполнение решения Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1, 2 и 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Семеновского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 в отношении МП "Горводоканал" вынесено требование № об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа, а именно: обеспечить нормативную очистку сточных вод со сбросом сточных вод в р.Санохта г.Семенов Нижегородской области.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования исполнительного документа МП "Горводоканал" также не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Семеновского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 в отношении юридического лица МП "Горводоканал" составлен протокол об административном правонарушении №. Протокол составлен в присутствии уполномоченного лица – законного представителя МП "Горводоканал" которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 РФ.Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Приведенные в протоколе фактические обстоятельства дела подтверждаются:

Копией вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Горводоканал» (с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие городского округа Семеновский «Горводоканал») которым постановлено: обязать муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сточных вод со сбросом сточных вод в р. Санохта г. Семенов Нижегородской области.

Копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении МУП «Горводоканал» по истечении установленного решением суда срока для добровольного исполнения, возбуждено исполнительного производство с применением мер принудительного исполнения.

Копиями определений Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым МП «Горводоканал» систематически фактически по аналогичным основаниям предоставлялись отсрочки исполнения решения суд, а исполнительные действия на период действия отсрочек приостанавливались. Сроки предоставления отсрочек определялись судом с учетом минимально необходимого времени для осуществления МП г.о. Семеновский «Горводоканал» необходимых организационных и технических мероприятий для исполнения решения суда, обеспечения их финансирования.

Копиями постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МП «Горводоканал» к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП "Горводоканал" об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа, а именно: обеспечить нормативную очистку сточных вод со сбросом сточных вод в р.Санохта г.Семенов Нижегородской области.

Актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено, что требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок МП "Горводоканал" не исполнены.

Оценивая утверждения представителей МП "Горводоканал" о невозможности исполнения решения Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исхожу из того, что вступившее в законную силу судебное решение до настоящего времени (более 15 лет) не исполнено должником ни в добровольном, ни в принудительном порядке. Доводы представителей МП "Горводоканал» о том, что обеспечение нормативной очистки сточных вод фактически недостижимо, либо потребует неподъемных для предприятия финансовых затрат, подлежат отклонению, поскольку соблюдение юридическими лицами санитарно-гигиенических требований к очистке сточных вод не ставится в зависимость от их финансового положения. МП "Горводоканал» для исполнения судебного решения этим же судом ранее предоставлялись многократные отсрочки. Совокупный срок таких отсрочек существенно превышает первоначально запрашиваемые самим же предприятием дополнительные сроки для полного исполнения требований исполнительного документа. При этом в каждом новом ходатайстве о предоставлении очередной отсрочки должником фактически приводились те же самые доводы, в связи с которыми ему ранее уже была предоставлена отсрочка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что основные причины столь длительного неисполнения решения суда носят субъективный характер, а именно организационный характер и не влекут освобождение МП "Горводоканал» от административной ответственности.

Статья 2, ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.45 и ст.46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина МП «Горводоканал» доказана полностью.

Бездействие МП «Горводоканал» судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает осуществление МП «Горводоканал» социально ориентированной деятельности, принятие предприятием возможных мер по минимизации вредных последствий от сброса недостаточно очищенных сточных вод. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, - не усматривается. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения не истек. Оснований применения положений ст. 4.1.1 (с учетом ч.2 ст.3.4.) не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом высокой потенциальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде оснований применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного деяния малозначительным не имеется.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Судья принимает во внимание, те обстоятельства, что МП «Горводоканал» осуществляет социально-ориентируемую деятельность, является единственным предприятием, осуществляющим деятельность по приему в том числе от населения и очистке сточных вод в г.Семенов, приступило к реализации всего комплекса мероприятий по нормативной очистке сточных вод, предпринимает все возможные меры по минимизации вредных последствий от сброса недостаточно очищенных стоков. Такие обстоятельства в соответствии со ст.4.2 ч.2 КоАП РФ судья признает смягчающими и исключительными. С учетом изложенного полагаю возможным назначить МП «Горводоканал» административный штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера. Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1, КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП "Горводоканал", юридический адрес: 606650 <...> (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа на основании ч.ч.3.2.,3.3. ст.4.1 КоАП РФ в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Семеновское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Нижегородской области, л/счет <***>)

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Н. Новгород

Кор./счет – 40102810745370000024

Счет - 03212643000000013200

БИК 012202102

ИНН <***>

КПП 522832001

ОКТМО 22737000

УИН 32252046250000043018

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.