Решение по делу № 2-1189/2023 от 12.05.2023 - о признании решения неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию.

78RS0002-01-2022-009244-89

Изготовлено в окончательной форме 12.05.2023 года

Дело №2-1189/2023 Санкт-Петербург

30 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Ковалеве А.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения неправомерным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения пенсионного органа № от 17.02.2022 года об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж истца периоды работы с 19.08.1988 по 16.01.1989 г. на АТГ Сланцевской РЭС в качестве электрогазосварщика 4 разряда, с 20.01.1989 по 01.04.1991 г., в Сланцевском хозрасчетном участке специализированного треста «Ленагропромспецстроймонтаж» в качестве электросварщика 4 разряда, с 08.04.1991 по 31.08.1992 г. в Производственном кооперативе «Стройиндустрия» в качестве электросварщика, с 14.09.1992 по 19.04.1994 г., в Государственном кооперативном объединении по строительству «Сланцырайагрострой» в качестве электросварщика, с 27.04.1994 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 22.07.2000 г. в Сланцевском ДРСУ в качестве электрогазосварщика 5 разряда, с 13.02.2007 по 31.12.2007 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда, с 30.12.2008 по 31.12.2008 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда, обязании назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения - 14.02.2022 г. В обоснование иска, истец ссылается на то, что он в связи с достижением возраста 55 лет 17.02.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, необоснованно исключены периоды работы с 19.08.1988 по 16.01.1989 г. на АТГ Сланцевской РЭС в качестве электрогазосварщика 4 разряда, с 20.01.1989 по 01.04.1991 г., в Сланцевском хозрасчетном участке специализированного треста «Ленагропромспецстроймонтаж» в качестве электросварщика 4 разряда, с 08.04.1991 по 31.08.1992 г. в Производственном кооперативе «Стройиндустрия» в качестве электросварщика, с 14.09.1992 по 19.04.1994 г., в Государственном кооперативном объединении по строительству «Сланцырайагрострой» в качестве электросварщика, с 27.04.1994 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 22.07.2000 г. в Сланцевском ДРСУ в качестве электрогазосварщика 5 разряда, с 30.12.2008 по 31.12.2007 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда, с 30.12.2008 по 31.12.2008 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда, поскольку, указанные периоды работы не подтверждены справками, уточняющими особый характер работы или условий труда, и не отражены в выписке из ИЛС застрахованного лица.

Истец в судебное заседание не явился, представитель явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против иска возражал.

Выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 14.02.2022 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», решением № 41214/22 от 17.02.2022 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды:

- с 19.08.1988 по 16.01.1989 г. на АТГ Сланцевской РЭС в качестве электрогазосварщика 4 разряда;

- с 20.01.1989 по 01.04.1991 г., в Сланцевском хозрасчетном участке специализированного треста «Ленагропромспецстроймонтаж» в качестве электросварщика 4 разряда;

- с 08.04.1991 по 31.08.1992 г. в Производственном кооперативе «Стройиндустрия» в качестве электросварщика;

- с 14.09.1992 по 19.04.1994 г., в Государственном кооперативном объединении по строительству «Сланцырайагрострой» в качестве электросварщика;

- с 27.04.1994 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 22.07.2000 г. в Сланцевском ДРСУ в качестве электрогазосварщика 5 разряда;

- 13.02.2007 по 31.12.2007 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда;

- с 30.12.2008 по 31.12.2008 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда.

В решении № № от 17.02.2022 г. данные периоды работы не включены в специальный стаж истца, поскольку, по указанным периодам не подтверждена работа в особых условиях труда, кроме того, в период с 30.12.2008 по 31.12.2008 г. истец находился в административном отпуске без сохранения заработной платы.

Исходя из произведенного пенсионным органом подсчета, на момент обращения страховой стаж истца составил 29 лет 04 месяца 00 дней, специальный стаж - 06 лет 11 месяцев 04 дня, при требуемом стаже в 55 лет - 12 лет 6 мес., исходя из подсчета указанного ответчиком размера специального стажа истца, право на досрочную пенсию наступит в 58 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее по тексту также Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5) право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены профессии: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (без указания вида сварки).

Согласно архивной справке главы Сланцевского муниципального района, в период с 01.09.1982 по 20.07.1985 г. истец обучался в Сланцевском среднем городском профессиональном училище № 215 Главного управления профессионально- технического образования Ленинграда и Ленинградской области, присвоенная квалификация (разряд) - электросварщик ручной сварки, 4 разряд, предприятие, на которое направлен выпускник -Кингисеппское СМУ гор. Кингисепп (л.д.31).

Исходя из справки от 21.07.2021 г. № Администрацией муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, в архивном фонде Сланцеперерабатывающего завода «Сланцы» по лицевым счетам работникам цеха переработки сланцевых смол за 1983-1988 г. значится ФИО3, дата поступления на завод с 18.08.1987 г., указана профессия: электрогазосварщик с вредными условиями труда (л.д. 35).

Из архивной выписки из приказа № ОТ 18.08.1987 года по Сланцеперерабатывающему заводу «Сланцы», истец с 18.08.1987 принят электросварщиком ручной сварки цеха переработки сланцевых смол с оплатой по 4 разряду с часовой тарифной ставкой 0-67 руб. с вредными условиями труда, с 11.08.1988 г. уволен по собственному желанию (л.д.38).

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, имеющейся в материалах дела, 19.08.1988 г. принят на работу в АТГ Сланцевский РЭС в качестве электрогазосварщика 4 разряда, 16.01.1989 г. уволен в связи с переводом на другое предприятие по согласованию между руководителями предприятий (л.д.19).

Из архивной справки от 06.07.2021 г. № усматривается, что 19.08.1988 по 13.01.1989 г. истец принят на работу в цех, отдел Сланцы, участок АТГ, профессия газосварщик 4- го разряда, установлена надбавка к заработной плате в виде доплаты за вредность в размере 8 % (л.д. 39)

В период с 20.01.1989 по 01.04.1991 г. осуществлял трудовую функцию в Сланцевском хозрасчетном участке специализированного треста «Ленагропромспецстроймонтаж» в качестве электросварщика 4 разряда (л.д. 19)

08.04.1991 г. принят на работу в качестве электросварщика в Производственном кооперативе «Стройиндустрия», 31.08.1992 г. уволен по переводу в «Сланцыагродорстрой» (л.д.19-20), по сообщению архивного сектора за период с 20.01.1989 по 01.04.1991 г. сведения о стаже истца не сохранились, поскольку, документы по личному составу СХСТ «Ленагропромспецстроймонтаж» на хранение не сданы, документы по личному составу о приеме на работу в 1991 г. ПК «Стройиндустрия» сданы на хранение только с 24.06.1991 г., сведения об увольнении в отношении ФИО3, количество отработанных дней, наименование профессий за 1992 г. отсутствуют (л.д. 41,42).

Согласно копии трудовой книжки, с 14.09.1992 г. истец принят по переводу электросварщиком 4 разряда в «Сланцыагродорстрой», 19.04.1994 г. уволен по собственному желанию (л.д.20), в периоды с 27.04.1994 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 22.07.2000 г. в Сланцевском ДРСУ работал в качестве электрогазосварщика 5 разряда (л.д. 20);

Согласно архивной справке от 21.07.2020 г. №, с 27.04.1994 г. истец был принят на работу в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Сланцевский ДРСУ с окладом 833 000руб., исходя из архивной справки от 21.07.2020 г. №, указана процессия: с 27.04.1994 г. – сварщик ремонтно-механического цеха (л.д.33, 40).

Исходя из справки от 21.07.2020 № в архивном фонде Сланцевского дорожно ремонтно-строительного управления по лицевым счетам начисления заработной платы работникам предприятия за 1994-1996 г. значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым отработано с апреля 1994 г. по 31.12.1996 г. без простоев, прогулов, отпусков и прочих отвлечений от основной работы (л.д.37).

В трудовой книжке истца имеется запись от 13.02.2007 г. о приеме на работу в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда, 02.02.2009 г. уволен по собственному желанию (л.д. 20).

Согласно информационного письма от 02.08.2000 г. Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел XXXIII, как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03. 2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

С учетом этого суд полагает, что периоды работы истца в должности газоэлектросварщика до 01.01.1992, а именно: с 19.08.1988 по 16.01.1989 г., с 20.01.1989 по 01.04.1991 г., с 08.04.1991 по 31.12.1991 г. подлежат включению в специальный стаж истца без дополнительной проверки характера выполняемой работы и вида сварки, а также постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Разрешая заявленные требования в части обязания ответчика включить в пенсионный стаж периоды работы с 01.01.1992 по 31.08.1992 г. в Производственном кооперативе «Стройиндустрия» в качестве электросварщика, с 14.09.1992 по 19.04.1994 г., в Государственном кооперативном объединении по строительству «Сланцырайагрострой» в качестве электросварщика, с 27.04.1994 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 22.07.2000 г. в Сланцевском ДРСУ в качестве электрогазосварщика 5 разряда, суд исходит из того, что факт работы истца в спорные периоды в должности электросварщика, занятого на ручной сварке, электросварщика ручной сварки подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, в то время как доказательств того, что истец в спорные периоды выполнял другую работу, в условиях неполной занятости, материалы дела не содержат, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, противоречий не содержат.

Установив, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец имел необходимый стаж, суд приходит к выводу о праве истца на назначение досрочной пенсии.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 13.02.2007 по 31.12.2007 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда, с 30.12.2008 по 31.12.2008 г. в ООО «Строительный трест № 3» в качестве электрогазосварщика 5 разряда удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждены данными персонифицированного учета.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды с 19.08.1988 по 16.01.1989 г., с 20.01.1989 по 01.04.1991 г., с 08.04.1991 по 31.08.1992 г., с 14.09.1992 по 19.04.1994 г., с 27.04.1994 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 22.07.2000 г., назначить пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.Н. Григорьева

Копия верна