РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2024 года
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-702/24 по административному иску ФИО2 к Дмитровскому ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес, СПИ Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным и отмене постановления, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать действия (бездействия) должностных лиц Дмитровского ОСП ГУ ФССП по адрес но направлению в мой адрес сообщения о направлении документа на бумажном носителе от 14.08.2024 года незаконными, признать постановление СПИ Дмитровского ОСП ГУ ФССП но адрес фио, об откладывании исполнительного производства незаконным и отменить его, признать действия (бездействия) должностных лиц Дмитровского ОСИ ГУ ФССП по адрес но не направлению в адрес истца копии постановления от 14.08.2024 года об откладывании исполнительного производства (отложении ИИ) в установленные сроки незаконными, признать действия (бездействия) должностных лиц ГУ ФССП но адрес и Дмитровского ОСП ГУ ФССП но адрес, выразившиеся в не рассмотрении в установленном порядке и в установленные сроки заявления об отводе СПИ фио, незаконными, признать действия должностных лиц ГУ ФССИ по Москве и Дмитровского ОСП по адрес, выразившиеся в не направлении в установленные сроки в адрес истца копии решения по его заявлению об отводе СПИ Дмитровского ОСП ГУ ФССП но адрес фио от 02.ОН.2024 года незаконными, признать постановление СПП Дмитровского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, об отказе в отводе СПИ незаконным и отменить его, обязать должностных лиц Дмитровского ОСП ГУ ФССП по Москве и ГУ ФССП по адрес устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Тимирязевского районного суда адрес по делу № 2-0593 2023 от 10.04.2023 года исковые требования фио, о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены. 06.05.2024 года СПИ фио, возбудила исполнительное производство №225385/24/77037- по вышеуказанному решению, которое в настоящее время находится у названного должностного лица. Посредством ЕПГУ в адрес истца поступило сообщение, датированное 14.08.2024 года направлении документа на бумажном носителе, в качестве автора названного сообщения. Текстуально из этого сообщения следует, что СПИ сообщает истцу о направлении в адрес истца «постановления СПИ об отложении ИП». До настоящего времени обещанное «постановления СПИ об отложении ИП на бумажном носителе не поступало. В соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 и ст. 6
Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФВ "Об исполнительном производстве" истец является носителем права на своевременное получение информации о ходе исполнительных действий и их результатах. Действия (бездействия) административных ответчиков, при которых у истца отсутствует информация о вынесенном постановлении, а равно и существовании такого постановления, при на нахождении решения Тимирязевского районного суда адрес по гражданскому делу № 2-0593/2023 от 10.04.2023 года в статусе вступившего в законную силу, являются незаконными нарушают его права. Также истцом посредством ЕПГУ в адрес начальника Дмитровского ОСП по адрес направлено заявление об отводе СПИ Дмитровского ОСП ГУ ФССII по адрес
фио ТС. В ответ на обращение об отводе получен ответ за подписью заместителя начальника отдела по работе с обращениями гражданами УФССП по адрес фио, из которого не ясно, как именно рассмотрено заявление об отводе СПИ фио. но указано, что информация о рассмотрении будет направлена в адрес в установленные сроки. 14.08.2024 года в адрес истца поступила копия постановления СПИ Дмитровского ОСП ГУ ФС об отказе в отводе СПИ. Названное постановление нарушает права истца, вынесено вопреки требованиям ст.63 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отсутствие какой-либо мотивации в описательно-мотивировочной части, а потому подлежит отмене. С жалобой на указанное беззаконие в порядке подчиненности истец не обращался по причине неэффективности такого действия.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии сторон.
Выслушав административного истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В силу ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4 указанной статьи).
По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов, копии исполнительного производства, в производстве Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес СПИ фио находится исполнительное производство, в отношении фио, на основании исполнительного листа ФС 042899510 от 25.07.2023 г., выданного Тимирязевским районным судом адрес, по делу № 2-593/23, вступившему в законную силу 18.07.2023 г.
В рамках исполнения решения суда СПИ фио, было вынесено постановление от 14.08.2024 года об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в виде обжалования решения суда.
Разрешая требования истца о признании данного постановления об откладывании ИП от 14.08.2024 года незаконным, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве исходит из того, что вынесенные судебным приставом-исполнителем оспариваемые постановления нормам названного Закона противоречат, поскольку оспариваемое постановление не было подписано должностным лицом, его вынесшим, что свидетельствует о его незаконности. Надлежащим образом подписанный экземпляр постановления в виде оригинала суду представлен не был, в связи с чем данные требования истца о признании постановления СПИ фио от 14.08.2024 года подлежит признанию незаконным.
Административный истец посредством ЕПГУ обратился в Дмитровский ОСП ГУФССП России по адрес с ходатайством об отводе судебного пристава исполнителя фио,
Как следует из копии ИП данное обращение в виде отвода судебного пристава было рассмотрено и 14.08.2024 года было вынесено постановление об отказе в отводе СПИ с указанием предусмотренных законном доводов. Текст постановления был направлен в адрес административного истца.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ст. 63 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинен или подконтролен указанным лицам либо заинтересован в исходе исполнительного производства.
При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.
Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.
Проверив доводы административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части поскольку оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявления об отводе вынесено уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 14 и 63 Закона об исполнительном производстве.
Требования истца о признании незаконными действий пристава по не направлению в его адрес копий постановлений суд также находит не состоятельными и не подлежащим удовлетворению, поскольку как следует из копии исполнительного производства все действия по направлению копии постановлений СПИ были выполнены.
Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, из материалов дела не усматривается факта не совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо необходимых исполнительных действий и не применения необходимых мер принудительного исполнения, а также не направления постановлений.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований в части признании действия (бездействия) должностных лиц Дмитровского ОСП ГУ ФССП по адрес но направлению сообщения о направлении документа на бумажном носителе, действий по не направлению конин постановления от 14.08.2024 года об откладывании исполнительного производства (отложении ИИ) в установленные сроки незаконными, действий выразившиеся в не рассмотрении в установленном порядке заявления об отводе, о признании постановления СПП Дмитровского ОСП ГУ ФССП по адрес фио об отказе в отводе СПИ незаконным и обязании должностных лиц Дмитровского ОСП ГУ ФССП устранить допущенные нарушения надлежит отказать.
Требование истца о признании незаконным постановления от 14.08.2024 года подлежит удовлетворению поскольку не было подписано должностным лицом что является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к Дмитровскому ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес, СПИ Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании постановления незаконным и отмене постановления, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление СПИ Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 12.08.2024 г. незаконным и отменить его.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья О.А.Белова
Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2025 года.