РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-461/2023 по иску Тушинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на адрес,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании запрещенной к распространению на адрес информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: ....

Требования мотивированы тем, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес по заявлению руководителя Департамента информационных технологий адрес фио была проведена проверка по факту распространения в сети «Интернет» информации, содержащей предложения по продаже данных, содержащихся в государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных" (далее – ГИС ЕЦХД), в ходе которой 22.03.2023 осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте - .... Установлено, что на указанном сайте осуществляется продажа персональных данных граждан РФ, содержащихся в государственном информационном ресурсе ГИС ЕЦХД - биометрические данные лица, информация Аппаратно-программного комплекса адрес (далее АПК адрес).

Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население. Интернет-ресурс, расположенный по адресу: ... не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 272 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации влечёт уголовную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;

3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

9.1) обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» и Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанными федеральными законами;

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса адрес, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р целью построения и развития АПК адрес является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действия информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - это деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Продажа информации из АПК адрес, аккумулирующих большой массив данных, отвечающих за безопасность РФ может сознать террористическую угрозу, выражающуюся в том, что указанные данные в последующем могут быть использованы для организации террористических актов и в целях дестабилизации общественного порядка.

Таким образом указанный сайт осуществляет продажу возможности неправомерного доступа к персональным данным, а также данным АПК адрес и копирование указанной информации. Указанный информационный материал создает угрозу, нарушения права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также общественной безопасности и правопорядку.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 272 УК РФ неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации влечёт уголовную ответственность.

Согласно ст. 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона № 149).

В судебном заседании установлено, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес по заявлению руководителя Департамента информационных технологий адрес фио от 21.02.2023 (л.д.10-11) была проведена проверка по факту распространения в сети «Интернет» информации, содержащей предложения по продаже данных, содержащихся в ГИС ЕЦХД.

Согласно рапорта от 22.03.2023 (л.д.13) помощника Тушинского межрайонного прокурора адрес фио, в ходе проверки 22.03.2023 осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте - .... Установлено, что на указанном сайте осуществляется продажа персональных данных граждан РФ, содержащихся в государственном информационном ресурсе ГИС ЕЦХД - биометрические данные лица, информация Аппаратно-программного комплекса адрес (далее АПК адрес). Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население. Интернет-ресурс, расположенный по адресу: ... не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Указанная информация нарушает требования действующего законодательства.

Согласно Положению о государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных», утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 07.02.2012 № 24-ПП, информация, полученная посредством ЕЦХД, используется государственными органами и уполномоченными организациями по решению оператора ЕЦХД в порядке, установленном регламентом доступа пользователей к информации, содержащейся в государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных» (утвержден распоряжением Департамента от 31.07.2015 № 64-16-241/15), в целях осуществления своих полномочий согласно компетенции, а также развития возможностей использования ЕЦХД (пункты 25, 26 Положения).

Соответственно несанкционированный доступ к информации, содержащейся в ЕЦХД, является нарушением установленного нормативными правовыми актами адрес порядка использования информации.

Размещаемая в ЕЦХД информация является информацией для специального использования и не подлежит распространению третьим лицам, в том числе продаже.

Таким образом, распространение информации на сайте в сети «Интернет» ... противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку размещаемая в ЕЦХД информация является информацией для специального использования и не подлежит распространению третьим лицам, в том числе продаже. Распространение, а также доступ к указанной информации неуполномоченных лиц может повлечь угрозу общественной безопасности, дискредитацию деятельности органов государственной власти, в том числе правоохранительных, направленной на обеспечение жизни и здоровья граждан, а также организацию эффективного управления городским хозяйством.

Таким образом, оценивая доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку электронные ресурсы указанного интернет-сайта ... рекламируют законодательно запрещенные действия и нарушают требования Закона № 152-ФЗ, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: ... запрещенной к распространению на адрес.

Решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к сайту ....

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев