Решение по делу № 2-1496/2024 от 31.01.2025 - о признании отсутствующими договорных отношений, возложении обязанности заключения договора на оказание услуг, признании задолженности отсутствующей, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 31 января 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/2025 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании отсутствующими договорных отношений, возложении обязанности заключения договора на оказание услуг, признании задолженности отсутствующей, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании отсутствующими договорных отношений, возложении обязанности заключения договора на оказание услуг, признании задолженности отсутствующей, взыскании судебных расходов, указав в обоснование своих требований, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» (далее - Ответчик) является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в зоне 2 «Юг» Иркутской области. Компания предоставляет услуги сбора, транспортирования, размещения, утилизации и переработки ТКО, заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. Заключение договора для ООО «РТ-НЭО Иркутск» является обязательным в силу закона.Решением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №126 г.Черемхово и г.Свирска Иркутской области ФИО2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 111, было признано отсутствие договорных отношений между ней, как собственником домовладения по адресу 665413, <адрес>, <адрес>, и региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск» в том числе по причине отказа в заключении договора ответчиком. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не оспаривалось, частично было исполнено добровольно. После вступления решения в силу ею с ответчиком регулярно велась переписка и телефонные переговоры относительно исполнения решения суда, в том числе силами ФССП и приведение в соответствие гражданско-правовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было подано заявление о пересмотре судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 110 городов Черемхово и Свирска Иркутской области ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка № 111, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в принятии заявления на пересмотр решения суда было отказано. Определение ответчиком не оспаривалось. В это же время, ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ответчика было направлено письменно требование о заключении договора. ДД.ММ.ГГГГ ответчик прислал для подписания договор от ДД.ММ.ГГГГ (задним числом при наличии решения суда от 2023г.), место размещения самостоятельно определил ей находящееся более чем в 400м. от домовладения (несоблюдение п.2.2.3 СП 42-128-4690-88, имеется более близкий пункт размещения ТКО либо в пакеты или другие емкости, представленные региональным оператором (п.10 Правил № 1156)), в договоре дата подписания отдельно не определена и в преамбуле обозначена как ДД.ММ.ГГГГ, при этом в приложении 4 к договору рассчитана сумма подлежащая уплате. С данными условиями она не согласилась и ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для устранения разногласий по представленному договору. Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком велась безрезультатная переписка. Ссылаясь на п.8(17) Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" Договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации... . В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по пбрятттению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"»), ответчик не учитывает направленные ею заявки с 2020г., решения суда и её требования о заключении договора. Пунктом 8(10) указанных правил регламентируется заключение договора на основе типового при этом он «может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации» и ничем не определено заключение договора задним числом. В соответствии с.3 ст.426 и ст.445 ГК РФ, п.19 Правил № 354 расценивает действия ответчика как отказ от заключения публичного договора с использованием преимущественного (монопольного в силу закона) положения. Таким образом, считает, что до настоящего времени ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора и обсуждения существенных условий (даты заключения договора, предмета договора, место сбора ТКО, обязанностей как для физического лица, а не юридического как в представленном проекте...), которые в силу ч.1 ст.432 ГК РФ служат основанием для заключения договора.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просила признать отсутствие договорных отношений с ООО «РТ-НЭО Иркутск», отказ в заключении договора и оказании услуг по настоящее время и обязать заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с законодательством; признать задолженность по лицевому счету <***> отсутствующей, и взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснив, что в доме, расположенном по <адрес>, <адрес>, она фактически не проживает, а использует как дачу, для огородничества, в связи с чем, мусора в доме не образовывается, а тот который имеется она сжигает либо в печке либо вывозит самостоятельно. Она неоднократно пыталась заключить договор с РТ-НЭО, но ей в этом отказывают.

Представитель ответчика – ООО «РТ-НЭО Иркутск» ФИО4, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

В представленных суду возражениях указала, что с доводами, изложенными в исковом заявлении не согласны по следующим основаниям. Истец указывает на отсутствие договорных отношений с ООО «РТ-НЭО Иркутск» и подкрепляет данный довод решением мирового судьи судебного участка №126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области о признании договорных отношений между ФИО1 и ООО «РТ-НЭО Иркутск» отсутствующими, а также признании действий ООО «РТ-НЭО Иркутск» по начислению суммы долга за период с января 2019 по октябрь 2022 года незаконными, а задолженность за указанный период несуществующей. Указанным решением мирового судьи судебного участка №111 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области задолженность признана отсутствующей по октябрь 2022 года, следовательно и договорные отношения отсутствовали только по указанный период. На основании конкурсного отбора и соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО. ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр. В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит в том числе город Черемхово. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО1 заключен от ДД.ММ.ГГГГ на условиях типовой формы. Кроме того, поскольку образование ТКО является закономерным и неотьемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение ВС РФ № 309-ЭС151 13978 от ДД.ММ.ГГГГ), то, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Иными словами, истец образовывал ТКО и мог их утилизировать не иначе, как через регионального оператора по обращению с ТКО. Также, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 1278-0 обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать сохранность и поддержание в надлежащей санитарном состоянии этого помещения и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защити жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду, обязанности сохранять природу и окружающую среду. Истец указывает на расстояние от жилого дома до контейнерной площадки более 400 метров. Территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами <адрес> содержит место накопления ТКО в отношении жилого дома истца с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес> - контейнерную площадку №, расположенную по адресу: <адрес> (1-я Нагорная, 14). Также и Договор №/ТКО от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает место накопления №. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В пункте Правил № 1156 указано, что орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 мОб утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра". Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Так, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, в том числе путем включения в схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, относится к компетенции органа местного самоуправления. Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по типовой форме, место накопления ТКО определено в соответствии с Территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами Иркутской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28,09.2018 года №47- мпр, следовательно, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «город Черемхово» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г.Свирске в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений по иску не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является сбор неопасных отходов.

1 января 2019 года все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечивать региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

28 апреля 2018 г. между Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключено соглашение, по условиям которого последний обязался обеспечивать деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая накопление (в том числе раздельное накопление), сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Датой начала деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами является дата начала действия единого тарифа на услугу Регионального оператора, установленного органом исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования тарифов.

Из газеты «Областная» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось с предложением о заключении договора к собственникам твердых коммунальных отходов (физическим и юридическим лицам), проживающим и осуществляющим деятельность на территории Иркутской области (Зона2-Юг), в срок до 31 декабря 2018 г. заключить с ними договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указаны номер телефона, электронный адрес. Также указан электронный адрес, в котором размещены формы документов (договор, анкета и перечень необходимых документов).

Таким образом, ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит в то числе и город Черемхово.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 ст. 24.7 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В соответствие с п. 1 ст. 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Принятие услуг подтверждается отсутствием возражений ответчика по исполнению услуг по вывозу ТКО, соответственно свидетельствует о принятии оферты. В выставленных счетах, помимо цены, указаны, наименование услуг, за которые взимается плата.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, а также земельного участка по указанному адресу, площадью 384 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является организацией, оказывающей услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению коммунальных отходов на территории г. Черемхово Зона 2 (Юг), куда входит территория жилого помещения истца.

Решением мирового судьи судебного участка № 126 городов Черемхово и Свирска Иркутской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 111 городов Черемхово и Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании отсутствия договорных отношений, о признании действий по начислению суммы долга незаконными и о признании задолженности отсутствующей удовлетворены. Признано отсутствие договорных отношений между ФИО1 и ООО «РТ-НЭО Иркутск». Признаны действия ООО «РТ-НЭО Иркутск» по начислению суммы долга за неопределенный период в размере 1578,48 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконными, а задолженность отсутствующей. Признаны действия ООО «РТ-НЭО Иркутск» по начислению суммы долга за неопределенный период в размере 118,86 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконными, а задолженность отсутствующей. Признаны действия ООО «РТ-НЭО Иркутск» по начислению суммы за неоказываемые услуги в размере 658,68 руб.: за период январь-октябрь 2022 г. незаконными, а задолженность отсутствующей. Взысканы с ООО «РТ-НЭО Иркутск пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 110 городов Черемхово и Свирска Иркутской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 111 городов Черемхово и Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ООО «РТ-НЭО Иркутск» о пересмотре решения мирового судьи судебного участка № 126 городов Черемхово и Свирск Иркутской области, и.о. мирового судьи судебного участка № городов Черемхово и Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по новым обстоятельствам, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск» было направлено требование на заключение договора в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТ-НЭО Иркутск» ФИО1 было направлено для подписания два экземпляра договора №/ТКО от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Далее сторонами велась переписка относительно заключения договора.

Как следует из доводов ответчика, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО1 заключен ООО «РТ-НЭО Иркутск» ДД.ММ.ГГГГ на условиях типовой формы.

Из договора №/ТКО от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, составленного ООО «РТ-НЭО Иркутск» следует, что по данному договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ

Из договора №/ТКО от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, следует, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В приложении к данному договору указана информация по предмету договора. Объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов: адрес объекта: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта: 38:33:010164:238, идентификационный номер места сбора и накопления твердых коммунальных отходов - 38111431. Информация о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним: ул. Ленина, 16 (1-ая Нагорная, 14); идентификационный номер места сбора и накопления твердых коммунальных отходов -38111431, долгота – 53.14200; широта – 103.07106. Также объем контейнера - 0,75, количество – 5; норматив накопления – 1,56 куб.м.

Как указано в письмах ООО «РТ-НЭО Иркутск» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра города Черемхово ФИО5, с 01 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором. По результатам конкурсного отбора для Зоны 2- (Юг) Иркутской области, в которую вошла территория города Иркутска и еще 30 муниципальных образований определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами Общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (далее - Региональный оператор). Транспортирование твердых коммунальных отходов (далее - ГКО) с нестандартных контейнеров (бочки) расположенных в частном секторе г. Черемхово будет осуществляться до ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, просит обеспечить инфраструктуру для транспортирования ГКО с частного сектора и уведомить об этом население.

Согласно письму ООО «РТ-НЭО Иркутск» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор приостанавливает транспортирование ТКО с нестандартных контейнеров (бочек), расположенных в частном секторе г. Черемхово.

Согласно справки ООО «РТ-НЭО Иркутск» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО1 по услуге: обращение с твердыми коммунальными отходами, оказанной по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 1943,15 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 1 января 2016 г. собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам, также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №/ТКО, подготовленный региональным оператором, соответствует типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 и требованиям гражданского законодательства в том числе, в части порядка начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Договор с ФИО1 считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12 ноября 2016 г., и оказываемые услуги подлежат оплате с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решением мирового судьи судебного участка № 126 городов Черемхово и Свирска Иркутской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 111 городов Черемхово и Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствие договорных отношений между ФИО1 и ООО «РТ-НЭО Иркутск». Задолженность признана отсутствующей по октябрь 2022 г.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию истцом коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не пользуется услугами регионального оператора (истца), не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что потребителю услуга по вывозу ТКО региональным оператором не оказана, не имеется.

Доказательств того, что в спорный период истец самостоятельно осуществляла утилизацию твердых коммунальных отходов, способом, предусмотренным действующим законодательством и не нарушающим санитарного законодательства, не представлено.

Согласно п. 1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Истец указывает на расстояние от жилого дома до контейнерной площадки более 400 метров.

Территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами Иркутской области содержит место накопления ТКО в отношении жилого дома истца с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - контейнерную площадку №, расположенную по адресу: <...> Нагорная, 14). Также и Договор №/ТКО от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает место накопления №.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте Правил обращения с ТКО № 1156 указано, что орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Так, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, в том числе путем включения в схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, относится к компетенции органа местного самоуправления.

Как видно из ответа с администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ контейнерная площадка, расположенная по ул. Ленина,8 (ул. Ленина, 10) включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Черемхово. Источники образования ТКО - жилые дома 6, 8, 10, 12 по ул. Ленина, ИП ФИО6 магазин «Мебельный дворик», ИП ФИО7, «Золотой фонд», ИП ФИО8 магазин «Ева». Согласно СанПиН № 2.1.3684-21 от 28.01.2021, утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, от 28.01.2021 № 3, расстояние от контейнерной площадки до близлежащих домов, детских игровых и спортивных площадок, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Расстояние от контейнерной площадки до Индивидуального жилого <адрес> по пер. <адрес>, <адрес> составляет 140 м. В связи со стесненными условиями жилой застройки по пер. Сигнальный обустройство места (площадки) накопления для <адрес> <адрес>, соответствующего требованиям санитарных норм и правил, невозможно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по типовой форме, место накопления ТКО определено в соответствии с Территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами Иркутской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28,09.2018 года №47- мпр,

Принимая во внимание отсутствие достоверных доказательств того, что истица не пользовалась услугой иной организации по вывозу ТКО, как и доказательств самостоятельной утилизации ТКО, правоотношения между сторонами являются договорными, в связи с чем, оснований для признания услуги по обращению с ТКО не оказанной, а также об аннулирования образовавшейся задолженности по оплате оказанной услуги, а также к понуждению ответчика к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не имеется.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании отсутствующими договорных отношений, возложении обязанности заключения договора на оказание услуг, признании задолженности отсутствующей, взыскании судебных расходов, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ООО «РТ-НЭО Иркутск» (ИНН<***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующими договорных отношений, возложении обязанности заключения договора на оказание услуг, признании задолженности отсутствующей, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.