Дело № 2а-2073/2022
УИД 23RS0005-01-2022-004846-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Апшеронск 27 декабря 2022 г.
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Наумова Р.А.,
при секретаре судебного заседания Солониной Е.Е.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, по доверенности,
представителя административного ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения ФИО1 квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>. Указано, что решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав собственности ФИО1 на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен технический план квартиры (помещения), согласно которому площадь квартиры, расположенной на втором этаже в составе жилого дома с кадастровым номером №, составила 54,8 кв.м. Обратившись с заявлением 30.09.2022 г. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку жилой дом с кадастровым номером № не является объектом недвижимости, государственный учет или государственная регистрация на который осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», было предложено изменить назначение здания с «жилого дома» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка под зданием. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с заявлением в апелляционную комиссию, однако, заявление осталось без удовлетворения. Просит признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 12.10.2022 г. (№ №); осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилое помещение (квартиру) №, расположенную по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их в полном объёме.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил суд в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В ходе судебного заседания установлено, что решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения ФИО1 квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.
Суд указал, что решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав собственности ФИО1 на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение вступило в законную силу.
Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Так, обратившись с заявлением 30.09.2022 г. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку жилой дом с кадастровым номером № не является объектом недвижимости, государственный учет или государственная регистрация на который осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и было предложено изменить назначение здания с «жилого дома» на «многоквартирный дом» и изменить разрешенное использование земельного участка под зданием.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с заявлением в апелляционную комиссию, однако, заявление осталось без удовлетворения.
В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых, без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.
Части 1-3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из обжалуемого решения усматривается, что причиной приостановления послужило невозможность осуществления кадастрового учета помещения (квартиры) и государственной регистрации прав на него как на объект гражданских правоотношений.
Так, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен технический план спорного объекта недвижимости - квартиры (помещения), согласно которому площадь квартиры, расположенной на втором этаже в составе жилого дома с кадастровым номером №, составила 54,8 кв.м.
Согласно сведениям ЕГРН, здание с кадастровым номером № имеет назначение – «жилой дом».
Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
В силу ст. 36 ЖК РФ и ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, общим имуществом в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Из анализа приведенных норм права следует, что признаком многоквартирного дома, отличающим его от индивидуального дома, предназначенного для проживания одной семьи, является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находится в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, её субъектов или муниципальных образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находится в общей долевой собственности собственников указанных помещений.
В свою очередь, постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, не предусмотрено действующим законодательством.
Так, согласно ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При таких обстоятельствах, оспариваемые административным истцом действия не находятся в противоречии с требованиями действующего в области государственной регистрации законодательства, соответствуют нормам Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Также не могут являться основанием для признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации спорной недвижимости доводы представителя административного истца об уже имеющихся зарегистрированных правах на квартиры в данном жилом доме, так как не являются предметом рассмотрения данного спора.
С учётом изложенного, для реализации вышеуказанного судебного акта административному истцу необходимо изменить правовой статус здания в государственном кадастре недвижимости, в котором расположено спорное помещение (квартира). Изменить правовой статус здания возможно в установленном законом порядке или по решению суда.
Исходя из ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является установление несоответствия таких действий нормативным правовым актам и нарушение этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца, однако таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая доводы и возражения сторон, вышеприведенное правовое регулирование, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действий ответчика незаконными и обязании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 г.