Решение по делу № 2А-1326/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС

Красноперекопский районный суд АДРЕС в составе судьи ФИО5 при ведении протокола судебного заседания с участием помощника судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии АДРЕС о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения диагноза,

установил :

ФИО1 обратился в Красноперекопский районный суд АДРЕС с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, возложении обязанности по принятию решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения диагноза.

В обоснование требований указано, что во время весеннего призыва 2023 административный истец признан годным к военной службе, категория годности определена "Б", выдана повестка для отправки к месту прохождения службы. С данным решением административный истец не согласен, поскольку у него имеется подозрение на гипертоническую болезнь, которая является в соответствии со ст. 43в раздела 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН основанием для признания негодным к военной службе.

Административный истец просил с учетом жалоб на состояние здоровья выдать направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Все медицинские документы предоставлялись на медицинскую комиссию, в приобщении документов было отказано. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административным истцом подавалась жалоба в Призывную комиссию АДРЕС.

Просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии АДРЕС АДРЕСм АДРЕС о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию АДРЕС выдать направление административному истцу в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель военного комиссариата АДРЕС, ФКУ "Военный комиссариат АДРЕС" по доверенностям ФИО3 указала, что не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца. Обратила внимание, что в ходе мероприятий весеннего призыва 2023 в отношении административного истца нарушений его прав допущено не было, ФИО1 состоит на учете с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. изначально у него имела место категория годности "Г" - временно не годен. Административный истец воспользовался отсрочкой от военной службы в связи с прохождением им обучения в учебном заведении. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец прошел медицинское освидетельствование, был признан годным к военной службе, установлена категория "Б3", как годен с незначительными ограничениями. Все представленные административным истцом документы о состоянии здоровья были учтены.

Исследовав письменные материалы административного дела в полном объеме, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.41, ч.1,2 ст.59 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22). Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пп. а п.1 ст.23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1 Федерального закона№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба). Согласно п.п. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается среди прочего контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Требования к состоянию здоровья, в соответствии с которыми определяется годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу установлены Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, за исключением заключения о временной негодности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по АДРЕС АДРЕС с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Изначально призывнику была определена категория годности Г ввиду недостаточности питания, в последующем категория годности к военной службе определена была как "Б3". Из материалов личного дела призывника следует, что ему предоставлялась отсрочка в связи с обучением до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением призывной комиссии АДРЕС, отображенном в выписке из протокола заседания комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. установлена категория годности "Б-3".

Как следует из материалов личного дела призывника при вынесении указанного решения были учтены имеющиеся медицинские документы, выставленные диагнозы: недостаточность питания, хронический гастрит (статья 59в, 13д графы I Расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Утверждение административного истца о наличии у него гипертонической болезни, которая служит основанием для присвоения призывнику категории годности с учетом ст. 43в раздела II Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являются субъективным мнением административного истца. Судом установлено, что призывником была подана жалоба в призывную комиссию АДРЕС, материалы личного дела призывника были запрошены, что следует из факсограммы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На момент проведения предварительного судебного заседания призывник со слов представителя ФИО3 на комиссию не явился, какие-либо дополнительные медицинские диагнозы им представлены не были. В том числе дополнительная медицинская документация не была представлена административным истцом и в ходе рассмотрения административного дела. В материалах личного дела призывника в том числе содержатся данные результаты суточного мониторирования АД от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с результатами измерений, а также описание результатом суточного мониторирования АД от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, содержатся сведения выписка из медицинской карты призывника, протокол исследования УЗИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

С учетом указанных обстоятельств оснований для направления административного истца на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение не имелось, все жалобы на здоровье административного истца и медицинская документация были учтены.

Граждане РФ, в целях реализации конституционного долга и обязанности по защите Отечества обязаны добросовестно исполнять возложенные на них законом обязанности и совершать для этого все необходимые действия. Поскольку, согласно ч.1 ст.41, ч.1,2 ст.59 Конституции РФ долг и обязанность граждан по защите Отечества неотъемлемы от права граждан на охрану здоровья, с учетом того, что здоровье, это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма, а охрана здоровья граждан, это система мер, осуществляемая, в том числе при непосредственном участии граждан (ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации), прохождение обязательных диагностических исследований, при отсутствии для этого объективных препятствий, является обязанностью граждан. Соответственно, охрана здоровья конкретного гражданина невозможна без его личной заинтересованности и необходимых к совершению такой охраны действий.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, доводы административного истца не нашли свое подтверждение, решение призывной комиссией по АДРЕС весеннего призыва 2023 о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным, нарушений прав административного истца не выявлено. При этом суд учитывает, что на момент вынесения настоящего решения призывные мероприятия закончились ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и административный истец при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву на военную службу не лишен возможности и права предоставления дополнительных медицинских документов о состоянии здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291 - 294 КАС РФ суд

решил :

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к Призывной комиссии АДРЕС о признании незаконным решения призывной комиссии, оформленного протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о призыве на военную службу, возложении обязанности по направлению на дополнительное обследование отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья ФИО6