Решение по делу № 2А-1050/2023 от 20.04.2023

УИД 55RS0004-01-2023-000079-36

№ 2А-1050/2023 (М-70/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к Петербургской ФИО3 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области (далее – МИФНС России №7 по Омской области) обратилась в суд с требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности в общей сумме 1 464,66 рублей, в том числе по уплате:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 21.05.2017 по 09.11.2018 в размере 1 136,34 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 26.05.2017 по 09.11.2018 в размере 220,53 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 01.12.2018 по 01.01.2019 в размере 88,15 руб.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 01.12.2018 по 01.01.2019 в размере 19,64 руб.,

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 13.02.2023 административное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного (письменного) производства, сторонам установлен срок для представления в суд и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований – не позднее 15.03.2023, а также установлен срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, - не позднее 07.04.2023.

В силу части 6 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения установленных судом сроков.

Сторонами не представлено иных доказательств и возражений, помимо представленных административным истцом с административным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ (положение НК РФ здесь и далее в редакциях, действовавших в спорные периоды) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога; в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование регулировал Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее – плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Положениями пункта 3 статьи 420 НК РФ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

На основании ч. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Согласно ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ч. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 5 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с положениями части 4 статьей 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Материалами административного дела установлено, что административный ответчик ФИО1 в период с 28.04.2016 по 03.05.2017 являлась индивидуальным предпринимателем, соответственно – плательщиком страховых взносов, поименованным в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год ФИО1 не уплачены.

Вследствие неисполнения ФИО1 в установленный налоговым законодательством срок обязанности по уплате обязательных платежей, налоговым органом в порядке ст. 69 НК РФ выставлены требования:

- № 499158 по состоянию на 08.09.2017 об уплате в срок до 28.09.2017 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 7 988,71 руб.,

- № 499323 по состоянию на 08.09.2017 об уплате в срок до 28.09.2017 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 1 567,02 руб.,

- № 501048 по состоянию на 18.10.2017 об уплате в срок до 14.12.2017 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года в размере 13 065,62 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года в размере 2 562,87 руб.,

- № 222046 по состоянию на 09.11.2018 об уплате в срок до 12.12.2018 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 21.05.2017 по 09.11.2018 в размере 1 136,34 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 26.05.2017 по 09.11.2018 в размере 220,53 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года в размере 469,03 руб.,

- № 20443 по состоянию на 02.07.2019 об уплате в срок до 08.10.2019 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 01.12.2018 по 01.01.2019 в размере 88,15 руб., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 01.12.2018 по 01.01.2019 в размере 19,64 руб.

Сведений о направлении требования № 222046 по состоянию на 09.11.2018 в материалы дела не представлено. К требованию приложен акт №4 от 18.08.2021 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Требование № 20443 по состоянию на 02.07.2019 направлено административному ответчику посредством личного кабинета налогоплательщика 06.07.2019, после регистрации ФИО1 в указанном интернет-сервисе 17.03.2016.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с неисполнением указанных требований налогоплательщиком, 10.06.2022 (в пределах установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока) МИФНС России №7 по Омской области направила мировому судье судебного участка №70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате задолженности в размере 1 464,66 руб.: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 224,49 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 240,17 руб.

Мировым судьей судебного участка №70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске вынесен судебный приказ от 20.06.2022 №2а-2413/2022 (70) о взыскании с ФИО1 данной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка №70 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 11.07.2022 судебный приказ отменен по заявлению ФИО1

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в Октябрьский районный суд города Омска 11.01.2023 путем направления заказной почтовой корреспонденции, то есть в пределах установленного шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит требования налогового органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога (статьи 75 НК РФ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В судебном заседании установлено, что задолженность по страховым вносам в размере 9 555, 73 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 7 988,71 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 567,02 руб. по требованиям №499158 и № 499323) взыскана с административного ответчика решением Октябрьского районного суда г. Омска от 21.06.2018 по административному делу №2а-1815/2018. Решение суда вступило в законную силу 27.07.2018.

Согласно данным отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП России по Омской области от 07.03.2023 на основании исполнительного листа от 30.07.2018 ФИО4 по делу №2а-1815/2018 в отношении ФИО1 20.09.2018 возбуждено исполнительное производство №130966/18/55003-ИП о взыскании задолженности в размере 9 555,73 руб., которое окончено 28.06.2019 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). В ходе ведения исполнительного производства денежные средства не взысканы.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В силу части 4 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона.

На основании изложенного, учитывая, что после окончания исполнительного производства №130966/18/55003-ИП срок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению истек, возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за 2017 год в размере 9 555, 73 руб. налоговым органом утрачена.

Документов, подтверждающих восстановление налоговому органу в порядке статьи 357 КАС РФ пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания как недоимки по страховым взносам, так и пени на сумму этой недоимки.

Кроме того, налоговый орган не представил доказательства направления в адрес налогоплательщика требования № 222046 от 09.11.2018, что также является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области к Петербургской ФИО5 года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности в общей сумме 1 464,66 рублей, в том числе по уплате:

оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Г. Глазкова