УИД: 93RS0007-01-2025-002205-50
Дело № 2а-1033/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Мариуполь
Донецкая Народная Республика 01 июля 2025 года
Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи Мартынова А.А.,
при секретаре судебного заседания Челпановой М.А.,
с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Управлению Росреестра по Донецкой Народной Республике о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав, обязании рассмотреть заявление,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Донецкой Народной Республике о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа ФИО5, реестровый номер № на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. № административный истец обратился в Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике с заявлением о проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ей объекта недвижимости. В связи с тем, что регистрационным органом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ года № о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца на указанное нежилое помещение, а впоследствии вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в совершении регистрационных действий, с которыми административный истец не согласен, считает их незаконными и противоречащими нормам права, нарушающими его права, ФИО1 вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике ФИО3, ФИО4 возражали относительно заявленных требований по основаниям, подробно изложенным в отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа Мариуполь в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представил.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представила.
Заинтересованное лицо нотариус ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положению части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требования, закрепленного в части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обстоятельства, подлежащие выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечислены в части 9 статьи 226 КАС РФ. В частности, суд должен выяснить основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа ФИО5, зарегистрированного в реестре за № №
Сведения об объекте были внесены в Единый государственный реестр недвижимости: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в отделение ГБУ Многофункциональный центр в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было подано Заявление № MFC-0001/2024-590047-l о государственной регистрации прав указанного объекта недвижимости.
К Заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы: выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, решение о разрешении реконструкции магазина от ДД.ММ.ГГГГ. № № технический паспорт здания (строения) от ДД.ММ.ГГГГ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами от ДД.ММ.ГГГГ № №, декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № №, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ. № № что подтверждается описью документов, прилагаемых к заявлению №
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №/1 административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении осуществления государственной регистрации прав объекта недвижимости со ссылкой на положения пункта 9 части 1, статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Межведомственный запрос направлен в Нотариальную палату ДНР, в отдел рассмотрения обращений, оказания правовой помощи и архивной работы в сфере ГРАГС Департамента государственной регистрации Министерства юстиции ДНР.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№/2 административный ответчик уведомил административного истца об отказе в государственной регистрации прав со ссылкой на статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением 26.12.2024 срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав в том числе в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
ДД.ММ.ГГГГ были направлены соответствующие межведомственные запросы в Нотариальную палату ДНР, в отдел рассмотрения обращений, оказания правовой помощи и архивной работы в сфере ГРАГС Департамента государственной регистрации Министерства юстиции ДНР.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления. Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.
В соответствии с пунктом 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 уведомление об отказе в государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного истца и представителя административного ответчика, с учетом положений Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку изложенные в решениях (уведомлениях) регистрирующего органа о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект имущества за административным ответчиком ФИО1 причины как приостановления регистрационных действий, так и отказа в их совершении, не содержат каких-либо указаний на действия либо бездействия административного истца, которые послужили основанием для приостановления либо отказа в совершении регистрационных действий, а также не возлагают на административного истца каких-либо обязанностей по устранению указанных причин с предоставлением дополнительных документов, а лишь содержат приведенные основания для принятия обжалуемых решений в части указания на неполучение ответов на запрос регистрирующего органа из Нотариальной палаты Донецкой Народной Республики, отдела рассмотрения обращений, оказания правовой помощи и архивной работы в сфере ГРАГС Департамента государственной регистрации Министерства юстиции ДНР, что само по себе не может являться основанием для отказа административному истцу в осуществлении им права регистрации принадлежащего ему недвижимого имущества при представлении в регистрирующий орган перечня документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Управлению Росреестра по Донецкой Народной Республике о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав, обязании рассмотреть заявление – удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, выразившиеся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности за ФИО1 ФИО13 на объект недвижимости – нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
Обязать административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике рассмотреть заявление ФИО1 ФИО14 о регистрации права собственности на объект недвижимости – <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.
Судья подпись А.А. Мартынов
Копия верна
Судья А.А. Мартынов