Решение по делу № 2-2883/2022 от 10.06.2022 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено

10.06.2022

Дело № 2-2883/2022

66RS0001-01-2022-001361-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Истец, уточнив требования, просил:

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части отказа в назначении пенсии и не принятии к зачету в стаж на соответствующих работах нижеперечисленные периодов работы;

Включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в СУ № треста «<иные данные>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ОАО «<иные данные>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира каменщиков в ОАО «<иные данные>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира каменщиков в ООО трест «<иные данные>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира каменщиков в ООО трест «<иные данные>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «<иные данные>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «<иные данные>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «<иные данные>»;

3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента достижения истцом возраста 55 лет.

В судебном заседании истец требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признал, просил в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На дату обращения в пенсионный орган на ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составлял 54 года 11 месяцев 14 дней.

Заявителем подтвержден стаж на соответствующих видах работ (стаж работы с тяжелыми условиями труда) 05 лет 02 месяца 13 дней.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель напрямую в Законе № 400-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению специальных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В целях реализации вышеназванных норм Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации (основание: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) утвердило Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01 января 1992 года применялся Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

После 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Следовательно, Закон № 400-ФЗ содержит четкие условия, согласно которым для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо осуществлять трудовую функцию на работах с тяжелыми условиями труда только на определенных производствах в определенных профессиях, должностях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья деятельность предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в СУ № треста «Свердловскгражданстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ОАО «Свердловскгражданстрой», суд приходит к следующему.

Как следует из Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в подразделе «рабочие» предусмотрены только камнетесы и камнеломы.

После введения Постановлением Кабинета Министерства СССР № 591 от 09.08.1991 изменений (дополнений) в Список № 2 от 26.01.1991, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе «рабочие» стали предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Следовательно, для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, периодов трудовой деятельности в должности каменщика, необходимо документально подтвердить факт работы в условиях труда, предусмотренных кодом позиции 2290000а-12680 Списка № 2 от 26.01.1991 постоянно в течение полного рабочего дня.

Уточняющая справка, представленная истцом при подаче иска, не может быть принята в качестве допустимого доказательства, поскольку название организации указано - ОАО «Свердловгражданстрой», в то время, как истец работал в СУ № треста «<иные данные>»; данная справка не содержит даты выдачи; заверена печатью организации Акционерное общество открытого типа «Свердловскгражданстрой», то есть иной организации, нежели на бланке которой выдана такая справка.

Таким образом, спорный период правомерно не включен ответчиком в специальный стаж истца.

По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира каменщиков в ОАО «<иные данные>», суд приходит к следующему.

Как уже было указано ранее, необходимо документально подтвердить факт работы в условиях труда, предусмотренных кодом позиции 2290000а-12680 Списка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, особый характер и условия труда каменщиков также должны подтверждаться сведениями лицевого счета застрахованного лица, поскольку в соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов) выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета.

По сведениям выписки из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения за спорный период указаны без кода льготной деятельности.

При этом, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № И-1268/2 ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» усматривается, что за сентябрь 1994 года расчетные ведомости работников «СУ-14» на хранение не сданы.

Таким образом, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира каменщиков в ООО трест «<иные данные>», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов) выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За спорный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготной деятельности, поэтому ответчик правомерно не включил данный период в льготный стаж истца.

По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира каменщиков в ООО трест «<иные данные>», суд приходит к следующему.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в Списке № 2, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе «рабочие» предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, работодателем проставлен код льготной деятельности 2290000а-12680 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периода работы в должности бригадира каменщиков в ООО «Свердловскгражданстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Свердловская строительная компания», суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: мастера строительных и монтажных работ (код 22900006-23419) (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в Списке № 2, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены производители работ (код позиции 2290000б-24441).

Вместе с тем, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, п.5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 29 от 22.05.1996, предусмотрено, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем истца без кода особых условий; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода особых условий, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие индивидуальные сведения не сданы совсем.

При этом суд критически относится к уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<иные данные>», поскольку данная справка не содержит ссылок на первичные документы, не подтверждает работу в льготных условиях труда; ранее не предоставлялась для оценки ответчику.

Таким образом, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «<иные данные>», суд приходит к следующему.

Индивидуальные сведения за спорный период времени представлены работодателем без кода особых условий.

Таким образом, по аналогичным правовым основаниям, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «<иные данные>7», суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Анализируя положения Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Судом установлено, что карта специальной оценки условий труда составлена только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, только с указанной даты отработанный период засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Таким образом, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не возникло, не подлежит удовлетворению требование истца признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии и не принятии к зачету в стаж на соответствующих работах вышеуказанных периодов работы и требование назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Габитовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы в должности бригадира каменщиков в ООО «<иные данные>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья