<номер обезличен>
26RS0<номер обезличен>-33
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
31 августа 2022 года <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Радионовой Н.А.,
при секретаре Васильевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика - УФССП России по СК – ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по <адрес обезличен>, врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> ФИО6 чу о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФССП России по <адрес обезличен>, врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> ФИО6 чу о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания.
В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской федерации от <дата обезличена>, он, ФИО1, был принят на службу в органы принудительного исполнения в должности младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен>. За время его службы, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, к дисциплинарной ответственности не привлекался, дисциплинарных взысканий к нему не применялось.
Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен>-нд, вынесенным по результатам проведенной в отношении истца служебной проверки, за совершение дисциплинарного проступка, то есть за ненадлежащее исполнение им, младшим судебным приставом по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> старшим прапорщиком внутренней службы ФИО1, возложенных на него служебных обязанностей, на него наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
С данным дисциплинарным взысканием истец не согласен по следующим основаниям.
Согласно ч. ч. 1, 3, 5 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 192 ТК РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Привлечение к дисциплинарной ответственности без учета таких обстоятельств не представляется возможным.
Истец указывает, что как следует из смысла п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (в редакции от <дата обезличена>) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст. 1,2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Исходя из положений, содержащихся в п. 3.7. приказа Ф. Росси от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», приставы не допускают лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные, представляющие угрозу для безопасности окружающих, предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел. (п. 3.7 в ред. Приказа Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен>).
Согласно п. 4.3.7 должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС судебных приставов, младший судебный пристав обязан осуществлять пропускной режим в зданиях, помещениях судов, и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность, и осуществлением личного досмотра граждан, и досмотра находящихся при них вещей, при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства.
Как было установлено комиссией, во исполнение указания Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен>-РС «Об организационных указаниях по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов» <дата обезличена> врио заместителя начальника отдела организации ОУПДС лейтенантом внутренней службы ФИО3 проведена внезапная проверка качества осуществления сотрудниками УФССП России по <адрес обезличен> пропускного режима с привлечением имитационной группы в зданиях судов, судебных участков мировых судей <адрес обезличен> и в зданиях подразделений У..
При проверке качества осуществления пропускного режима в здании <адрес обезличен>вого суда (<адрес обезличен>) выявлено, что на момент проведения проверки пропускной режим осуществлялся в нарушение инструкции по пропускному режиму, с регистрацией посетителей в книге регистрации посетителей, но без должного осмотра посетителей ручным металлодетектором и без проведения визуального осмотра находящихся при посетителе вещей. В результате чего при проходе участника имитационной группы в здание <адрес обезличен>вого суда младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> старший прапорщик внутренней службы ФИО1 не обнаружил запрещенный к проносу предмет (нож-карта) и допустил лицо, имеющее условный злой умысел в здание <адрес обезличен>вого суда, о чем составлен соответствующий акт.
Вместе с этим, истец указывает, что согласно положений Ф. закона от <дата обезличена> № 150-ФЗ (в редакции от <дата обезличена>) «Об оружии», под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели.
Как следует из конструктивных особенностей пронесенного «так называемого запрещенного предмета» (нож-карта), данный предмет был размером чуть больше зажигалки, при этом ручек, характерных для холодного оружия, не имел, опасности или угрозы, как таковой, для кого-либо, в том числе для судебных приставов по ОУПДС, работников суда, судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса не представлял. Да и металлодетектор не смог бы зафиксировать наличие столько малогабаритного предмета, опять же, исходя из его конструктивных особенностей. При этом данный нож был изощренным образом, спрятан внутри сумки, а именно в портмоне, размером с мобильный телефон.
Истец указывает, что вместе с этим, им в рамках его должностных обязанностей, регламентируемых, в том числе, приказом Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», были предприняты все меры по осмотру якобы прибывшего на судебное заседание гражданина.
По данным обстоятельствам он подробно изложил в своей объяснительной записке от <дата обезличена> в рамках проведения в отношении него служебной проверки по факту совершения им дисциплинарного проступка.
Алгоритм его действий, как и сами действия отчетливо видны на видеозаписи с камеры наблюдения, установленной на контрольно-пропускном пункте <адрес обезличен>вого суда по адресу: <адрес обезличен>.
Далее истец указывает, что им были приняты все меры к более чем тщательному осмотру сумки гражданина. Ещё более тщательный осмотр вещей гражданина, привел бы к более длительной задержке его на КПП и возможному опозданию на судебное заседание. Кроме того, данный гражданин не вел себя агрессивно, каких-либо сомнений не вызывал.
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у него, как у должностного лица, обоснованно отсутствовали достаточные основания полагать, что пропущенный им якобы прибывший на судебное заседание гражданин - член имитационной группы, имеет при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства.
В связи с вышеизложенным, вывод комиссии по результатам проведенной служебной проверки о том, что его действия, выразившиеся в нарушении вышеуказанных требований законодательства, создали условия, способствующие созданию угрозы жизни и получению тяжкого вреда здоровью судебным приставам по ОУПДС, работникам суда, судьям, присяжным заседателям и иным участникам судебного процесса считает необоснованным.
Кроме того, истец указывает, что исходя из фундаментальных принципов, закрепленных в трудовом законодательстве, а именно в ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Истец указывает, что подобные «изощренные» внезапные проверки качества осуществления сотрудниками УФССП России по <адрес обезличен> пропускного режима неоднократно проводились в отношении «неугодных» сотрудников с целью оказания на них выгодного для себя воздействия.
Кроме того, <дата обезличена> <номер обезличен>-ВХ, истец указывает, что административный истец направил в адрес начальников структурных подразделений УФССП по <адрес обезличен> и их заместителей обзор и методику выявления особо ухищренных способов проносов запрещенных предметов в здании (помещении) охраняемых объектов.
При этом никто их, приставов отдела, с данными обзором и методикой не знакомил, особо ухищренных способов проносов запрещенных предметов не разъяснял.
Истец считает, что подобные действия административного ответчика направлены исключительно на дискредитацию его, как сотрудника Ф., а также как личность ввиду наличия неприязненных отношений, обусловленных вышеприведенными доказательствами.
На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным приказ врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО6 В.ча от <дата обезличена> <номер обезличен>-нд, о наложении на него, младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> - старшего прапорщика внутренней службы ФИО1, дисциплинарного взыскания в виде замечания.
В судебном заседании истец ФИО1, поддержал доводы искового заявления, суду пояснил, что в его должностные инструкции входит обязанность осуществлять пропускной режим в зданиях, помещениях судов, и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность, и осуществлением личного досмотра граждан, и досмотра находящихся при них вещей, при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства. Дополнил, что он должен убедиться, куда проходит человек; задать ему вопросы в устной форме; записать его в журнал; проверить документы; осуществить осмотр личных вещей (в предусмотренных законом случаях досмотр). Сообщил, что в тот момент, осмотр должен был производить его напарник, а он в этот момент записывал данные в журнал, ручной металлодетектор был в тот момент у его напарника ФИО4 В момент проноса, напарник разговаривал по телефону и не произвел тщательный осмотр. Также пояснил, что в момент осмотра, человек открыл свою поясную сумку, он осмотрел содержимое, запрещенный предмет находился у него в портмоне. Кроме того, у гражданина в руках была бутылка, он попросил его выпить из нее, чтобы убедиться, что в бутылке не содержится горючее вещество. Также он задавал гражданину устные вопросы, он, в свою очередь, пояснил куда направляется, показал повестку, сказал, что состоится заседание у судьи Гукосьянц Г.А. Считал, что он действовал в рамках своих должностных обязанностей. Все необходимые мероприятия им произведены в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - УФССП России по СК – ФИО2, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 52 Ф. закона от <дата обезличена> № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» У.Ф. службы судебных приставов по <адрес обезличен> проведена служебная проверка в отношении младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> У.Ф. службы судебных приставов по <адрес обезличен> старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 Во исполнение указания Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен>-РС «Об организационных указаниях по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов» <дата обезличена> была проведена внезапная проверка качества осуществления сотрудниками УФССП России по <адрес обезличен> пропускного режима с привлечением имитационной группы в зданиях судов, судебных участков мировых судей <адрес обезличен>. При проверке выявлено нарушение пропускного режима в здании <адрес обезличен>вого суда (<адрес обезличен>), на момент проведения проверки пропускной режим осуществлялся в нарушении инструкции по пропускному режиму, без должного осмотра посетителей ручным металлодетектором и без проведения визуально осмотра находящихся при посетителях вещей, в результате чего ФИО1 не обнаружил запрещенный к проносу предмет (нож-карта) и допустил лицо, имеющее условный злой умысел в здание <адрес обезличен>вого суда, о чем составлен соответствующий акт. Результатом проверки проведенной на основании приказа УФССП по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-к, явилось заключение комиссии о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Приказом УФССП по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-каз наложено дисциплинарное взыскание на старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 Дополнила, что в силу п. 3.7 приказа Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов», при пропуске посетителей на охраняемый объект судебные приставы по ОУПДС не допускаются лица, имеющие при себе оружие, боеприпасы и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст 12 ФЗ-328 сотрудник обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положение иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников). В соответствии с п. 4.3.4 должностной инструкции младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов, выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечении общественного порядка в здании суда. Приказом от <дата обезличена>, <дата обезличена> <номер обезличен> председателя <адрес обезличен>вого суда и Руководителя У.Ф. по СК - главным судебным приставом <адрес обезличен> утверждена инструкция по пропускному и внутриобъективному режимам в зданиях <адрес обезличен>вого суда и правил поведения граждан в зданиях <адрес обезличен>вого суда. П. 2.3 указанной инструкции - судебный пристав по ОУПДС имеет право проводить внешний визуальный осмотр проносимых в здание суда сумок, портфелей, барсеток и т. д. с целью исключить пронос в здание суда запрещенных предметов, либо предметов представляющих угрозу безопасности. Пояснила, что судебный пристав ФИО1 не воспользовался своими правами в связи с чем не осуществил в полном объеме свои должностные обязанности. В соответствии с приложением <номер обезличен> к вышеназванному приказу утвержден перечень предметов, запрещенных к проносу в здания суда <адрес обезличен>вого суда., п. 2 предусматривает запрет на пронос колющих/режущих и острых предметов к которым относятся ножи, сделанные из метала или любого другого достаточно прочного металла, которые могут использоваться как потенциальное оружие с лезвиями любой длины. Также сообщила, что в соответствии с рекомендациями Ф. службы судебных приставов России ведется постоянная работа с личным составом по эффективности работы судебных приставов по ОУПДС по выявлению предметов, запрещенных к проносу в здания, помещения судов. В частности проведены дополнительные занятия с принятием зачетов, по окончании оформлена зачетная ведомость от <дата обезличена>, в которой имеется роспись ФИО1, также зачетная ведомость от <дата обезличена>, ведомость ознакомления с методическими рекомендациями <номер обезличен> от <дата обезличена>. Сообщила, что с методикой выявления особо ухищренных способов проносов запрещенных предметов в здание охраняемых объектов истец ознакамливаться отказался, о чем был на месте составлен акт. В свою очередь, методика содержит описание по выявлению ножа-карты имитирующей банковскую карту, пронос которой и допустил ФИО1 Суду также сообщила, что судебный пристав обязан обращать внимание на карты, имеющиеся у лица, так как нож-карта при тщательном осмотре выделяется на фоне иных карт. Младшим судебным приставом ФИО1 не были приняты меры к тщательному осмотру сумки гражданина, о чем он сообщил в своей объяснительной записке при проведении служебной проверке. Пояснила, что прямое нарушение ФИО1 своих должностных обязанностей явилось причиной совершения дисциплинарного проступка. Доводы, указанные ФИО1 в исковом заявлении, считала не состоятельными, не обоснованными и не подтверждены доказательствами. По доводам истца о том, что исходя из конструктивных особенностей ножа-карты, металлодетектор не смог бы зафиксировать наличие столько малогабаритного предмета, пояснила, что металлодетекторы срабатывают на данные предметы, что в судебном заседании продемонстрировал младший судебный пристав по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО5. С учетом изложенного, просила в удовлетворении требований, по заявлению о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, отказать ФИО1 в полном объеме.
В судебное заседание врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> ФИО6, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании младший судебный пристав по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> - ФИО5 продемонстрировал, что металлодетектор срабатывает на запрещенный для проноса предмет «карта-нож».
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.
С <дата обезличена> вступил в действие Ф. закон от <дата обезличена> №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.
В силу статьи 6.5 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагается ряд задач, в том числе, по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Согласно ст. 11 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:
обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;
поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;
выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;
осуществлять охрану здания, помещений суда;
в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;
осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного исполнения;
на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов;
на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя;
по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей;
при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел;
при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством;
на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Ф. законом от <дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения;
на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;
проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:
при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо;
при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи);
в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Ф. законом "Об исполнительном производстве";
проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя;
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;
не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения органов принудительного исполнения лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Ф. службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;
применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Ф. законом.
Права сотрудника по замещаемой должности в органах принудительного исполнения определяются должностной инструкцией. Иные права могут быть предоставлены сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 12 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ сотрудник обязан, в том числе, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом Ф. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).
Обязанности сотрудника по замещаемой должности в органах принудительного исполнения определяются должностной инструкцией.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 45, 47 - 51 настоящего Ф. закона налагаются дисциплинарные взыскания.
Согласно ст. 47 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником являются: 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации; 2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа принудительного исполнения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации; 8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации; 9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном У. органа принудительного исполнения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя; 12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном У. органа принудительного исполнения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу; 13) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения; 14) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении органов принудительного исполнения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника.
В соответствии со ст. 48 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Ф. законом, иными Ф. законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение со службы в органах принудительного исполнения.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Судом установлено, что в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской федерации от <дата обезличена>, истец, ФИО1, принят на службу в органы принудительного исполнения в должности младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен>.
ФИО7 службы судебных приставов по <адрес обезличен> – главным судебным приставом <адрес обезличен> ФИО8 <дата обезличена> утверждена должностная инструкция младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов.
С должностной инструкцией младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов, ФИО1 был ознакомлен <дата обезличена> под роспись.
Согласно п. 4.1.2 должностной инструкции, младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов обязан исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
Согласно п. 4.3.1 должностной инструкции, младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов обязан обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий – вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей, и иных участников судебного процесса.
Младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов также обязан осуществлять пропускной режим в зданиях, помещениях судов, и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность, и осуществлением личного досмотра граждан, и досмотра находящихся при них вещей, при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства (п. 4.3.7 должностной инструкции).
В соответствии с п. 3.7 Приказа Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов" при пропуске посетителей на охраняемый объект судебные приставы по ОУПДС:
- осуществляют контроль прохода посетителей;
- обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда;
- используют имеющиеся в суде и Ф. службе судебных приставов технические средства охраны;
- проверяют документы, удостоверяющие личность;
- оказывают содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также выявляют лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам, и лиц, разыскиваемых в рамках розыскных дел Ф. России;
- не допускают лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные, представляющие угрозу для безопасности окружающих, предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел.
Приказом от <дата обезличена>, <дата обезличена> <номер обезличен> председателя <адрес обезличен>вого суда и Руководителя У.Ф. по СК - главным судебным приставом <адрес обезличен> утверждена инструкция по пропускному и внутриобъективному режимам в зданиях <адрес обезличен>вого суда и правил поведения граждан в зданиях <адрес обезличен>вого суда. П. 2.3 указанной инструкции - судебный пристав по ОУПДС имеет право проводить внешний визуальный осмотр проносимых в здание суда сумок, портфелей, барсеток и т. д. с целью исключить пронос в здание суда запрещенных предметов, либо предметов представляющих угрозу безопасности.
Судом установлено, что во исполнение указания Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен>-РС «Об организационных указаниях по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов» <дата обезличена> врио заместителя начальника отдела организации ОУПДС Лейтенантом внутренней службы ФИО3 проведена внезапная проверка качества осуществления сотрудниками УФССП России по <адрес обезличен> пропускного режима с привлечением имитационной группы в зданиях судов, судебных участков мировых судей <адрес обезличен>.
Согласно рапорта <номер обезличен>вн от <дата обезличена>, в ходе осуществления проверки предпринята попытка проникновения под легендой посещения судебного заседания лицом, имеющим при себе запрещенный к проносу предмет (нож-карта) в здание <адрес обезличен>вого суда. В результате чего при проходе участника имитационной группы в <адрес обезличен>вой суд младший судебный пристав по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> старший прапорщик внутренней службы ФИО1 не обнаружил запрещенный к проносу предмет (нож-карта) и допустил лицо, имеющие условный злой умысел в здание <адрес обезличен>вой суд, о чем составлен соответствующий акт.
На основании Приказа руководителя УФССП России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-к ФИО8 проведена служебная проверка в отношении младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> У. старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 по факту нарушения требований должностной инструкции.
Согласно заключения по результатам служебной проверки от <дата обезличена>, в результате служебной проверки установлено, что во исполнение указания Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен>-РС «Об организационных указаниях по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов» <дата обезличена> врио заместителя начальника отдела организации ОУПДС лейтенантом внутренней службы ФИО3 проведена внезапная проверка качества осуществления сотрудниками УФССП России по <адрес обезличен> пропускного режима с привлечением имитационной группы в зданиях судов, судебных участков мировых судей <адрес обезличен> и в зданиях подразделений У..
При проверке качества осуществления пропускного режима в здании <адрес обезличен>вого суда (<адрес обезличен>) выявлено, что на момент проведения проверки пропускной режим осуществлялся в нарушение инструкции по пропускному режиму, с регистрацией посетителей в книге регистрации посетителей, но без должного осмотра посетителей ручным металлодетектором и без проведения визуального осмотра находящихся при посетителе вещей. В результате чего при проходе участника имитационной группы в здание <адрес обезличен>вого суда младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> старший прапорщик внутренней службы ФИО1 не обнаружил запрещенный к проносу предмет (нож-карта) и допустил лицо, имеющее условный злой умысел в здание <адрес обезличен>вого суда, о чем составлен соответствующий акт.
Комиссия пришла к выводу, что доводы, указанные в объяснительной старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 не являются оправдательными для совершенного им дисциплинарного проступка, т.к. должным образом посетитель осмотрен не был, в результате был допущен с запрещенным к проносу предметом, что подтверждается актом от <дата обезличена>.
Данное нарушение создало условия, способствующие созданию угрозы жизни и получению тяжкого вреда здоровью судебным приставам по ОУПДС, работникам суда, судьям, присяжным заседателям и иным участникам судебного процесса.
Причиной проступка является безответственное отношение к требованиям нормативно-правовых актов и должностной инструкции.
На основании изложенного, комиссия пришла к выводу, что младшим судебным приставом по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> старшим прапорщиком внутренней службы ФИО1 допущены нарушения п.п. 2 п. 1 ст. 12 Ф. закона от <дата обезличена> № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4.1.2 п. 4.1, п.п. 4.3.1 п. 4.3. должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен>, п. 3.7 приказа Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов» и п. 2.5 Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам в зданиях и помещениях <адрес обезличен>вого суда.
Приказом Врио руководителя УФССП России по СК <номер обезличен>-кд от <дата обезличена> младший судебный пристав по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> старший прапорщик внутренней службы ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от <дата обезличена>.
Так, в ходе проверки, было выявлено ненадлежащее исполнение младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> старшим прапорщиком внутренней службы ФИО1, по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований подпункта 2 пункта 1 статьи 12 Ф. закона от 01.10,2019 № 328-ФЗ «О службе в органах Принудительного исполнения Российской Федераций и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункта 3.7 приказа Ф. России от 17.12,2015 <номер обезличен> «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов До обеспечению установленного порядка деятельности судов»; пункта 2.5 Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам в зданиях и помещениях <адрес обезличен>вого суда, что повлекло неисполнение подпункта 4.1.2 пункта 4.1, подпункта 4.3.1 пункта 4.3 должностной инструкции.
Рассматривая доводы искового заявления о признании незаконным приказа врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО6 от <дата обезличена> <номер обезличен>-нд, о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, суд приходит к следующему.
Статьей 50 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определен порядок наложения дисциплинарных взысканий.
Так, дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем Ф. органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель Ф. органа принудительного исполнения обязан проинформировать Президента Российской Федерации.
Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).
Вышестоящий руководитель (начальник) имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем (начальником), если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Ф. закона.
О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.
В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.
Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.
Применяемые к сотруднику меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в личное дело сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раздельно.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.
Статьей 52 Ф. закона от <дата обезличена> №328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определен порядок проведения служебных проверок.
Так, служебная проверка проводится по решению руководителя Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Ф. закона.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:
1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;
2) вины сотрудника;
3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;
4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
Результаты служебной проверки представляются руководителю Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.
Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка:
1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;
2) имеет право:
а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;
б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;
в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.
7. В заключении по результатам служебной проверки указываются:
1) установленные факты и обстоятельства;
2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем Ф. органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.
Проверяя законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания и проведения служебной проверки.
Служебная проверка была проведена на основании Приказа руководителя УФССП России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-к ФИО8 о проведении служебной проверки в отношении младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> У. старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 по факту нарушения требований должностной инструкции.
В рамках проведения служебной проверки у младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> У. старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 истребовались объяснения по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Комиссия пришла к выводу, что доводы, указанные в объяснительной старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 не являются оправдательными для совершенного им дисциплинарного проступка, т.к. должным образом посетитель осмотрен не был, в результате был допущен с запрещенным к проносу предметом, что подтверждается актом от <дата обезличена>.
Из объяснений ФИО1, данным им <дата обезличена> в рамках проведения служебной проверки, а также в судебном заседании, следует, что он зарегистрировал посетителя в журнал учета посетителей, далее гражданин прошел через стационарный металлообнаружитель с целью выявления запрещенных предметов, после им была визуально осмотрена ручная кладь (поясная сумка), однако запрещенные к проносу в здание суда предметы не были обнаружены.
Суд соглашается с выводами служебной проверки о том, что должным образом посетитель осмотрен не был, поскольку посетитель был допущен в здание <адрес обезличен>вого суда без должного осмотра ручным металлодетектором и без проведения визуального осмотра всех вещей, находящихся при посетителе.
Доводы истца о том, что исходя из конструктивных особенностей ножа-карты, металлодетектор не смог бы зафиксировать наличие столько малогабаритного предмета, судом также признается несостоятельным, поскольку в судебном заседании младший судебный пристав по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО5 продемонстрировал, что металлодетектор срабатывает на запрещенный для проноса предмет «карта-нож».
Кроме того, судом установлено, что в соответствии с рекомендациями Ф. службы судебных приставов России ведется постоянная работа с личным составом по эффективности работы судебных приставов по ОУПДС по выявлению предметов, запрещенных к проносу в здания, помещения судов.
В частности проведены дополнительные занятия с принятием зачетов, по окончании оформлена зачетная ведомость от <дата обезличена>, в которой имеется роспись ФИО1, также зачетная ведомость от <дата обезличена>, ведомость ознакомления с методическими рекомендациями <номер обезличен> от <дата обезличена>.
С методикой выявления особо ухищренных способов проносов запрещенных предметов в здание охраняемых объектов истец ознакамливаться отказался, о чем был на месте составлен акт. В свою очередь, методика содержит описание по выявлению ножа-карты имитирующей банковскую карту, пронос которой и допустил ФИО1
При таких обстоятельствах, суд считает, что обстоятельства, приведенные в заключении служебной проверки, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившееся в ненадлежащем исполнение младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> старшим прапорщиком внутренней службы ФИО1, по его вине возложенных на него служебных обязанностей, выразившееся в нарушении требований подпункта 2 пункта 1 статьи 12 Ф. закона от <дата обезличена> № 328-ФЗ «О службе в органах Принудительного исполнения Российской Федераций и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункта 3.7 приказа Ф. России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении порядка организации деятельности судебных приставов До обеспечению установленного порядка деятельности судов»; пункта 2.5 Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам в зданиях и помещениях <адрес обезличен>вого суда, что повлекло неисполнение подпункта 4.1.2 пункта 4.1, подпункта 4.3.1 пункта 4.3 должностной инструкции, не опровергается материалами дела.
При наложении дисциплинарного взыскания, работодателем учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Каких-либо нарушений в отношении истца при проведении служебной проверки и привлечении его к дисциплинарной ответственности, судом не установлено.
Доводы истца о том, что подобные «изощренные» внезапные проверки качества осуществления сотрудниками УФССП России по <адрес обезличен> пропускного режима неоднократно проводились в отношении «неугодных» сотрудников с целью оказания на них выгодного для себя воздействия, объективными и допустимыми доказательствами не подтверждены.
На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконными приказа врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО6 от <дата обезличена> <номер обезличен>-нд о наложении на младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> – старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии 0711 <номер обезличен>) к УФССП России по <адрес обезличен> (ИНН <***>), врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> ФИО6 чу, о признании незаконным приказа врио руководителя УФССП России по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО6 от <дата обезличена> <номер обезличен>-нд о наложении на младшего судебного пристава по ОУПДС <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> – старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.
Судья Радионова Н.А.