№ 2-2437/2025
64RS0047-01-2025-003412-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд город Саратова в составе:
председательствующего судьи Апокина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Хрипко В.Д.,
с участием посредством видеоконференц-связи ФИО1,
представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России ФИО2,
представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 64 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным действия (бездействия), взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 64 ФСИН», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным действия (бездействия), взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что 08 декабря 2023 г. решением медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» № 10 ФИО1 признан инвалидом 3-й группы в связи с наличием у него ряда тяжелых заболеваний, в частности: <данные изъяты>. В период с 06 декабря 2024 г. по 04 февраля 2025 г. ФИО1 находился в филиале больницы ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России на стационарном обследовании и лечении.
29 января 2025 г. в результате прохождения медико-социальной экспертизы в Бюро № 10 ФИО1 было отказано в установлении инвалидности. В порядке обжалования решения Бюро № 10 истец обратился в 3-й экспертный состав ФКУ «ГБ по Саратовской области» Минтруда России, которым проведения медико-социальная экспертиза с целью установления группы инвалидности.
Решением от 18 марта 2025 г. экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России указанное решение оставлено без изменения.
Специалисты экспертного состава пришли к заключению, что имеющееся у ФИО1 профессиональное заболевание не препятствует выполнению профессиональной деятельности, у ФИО1 имеются стойкие незначительные нарушения здоровья.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным действия (бездействие) ответчиков, выраженные в незаконном и необоснованном снятии группы инвалидности, нарушающие его право на охрану здоровья; взыскать с ФКУ МСЧ № 63 ФСИН России по Саратовской области материальный вред в размере 15 000 руб. ежемесячно с момента нарушения его прав, 10 000 руб. ежемесячно в качестве компенсации морального вреда; возложить обязанность обеспечить контроль состояния здоровья истца, путем обследования на медико-социальной экспертизы на установлении группы инвалидности.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал об ухудшении состояния здоровья. Полагает, что заключение экспертизы является незаконным, поскольку врачи-эксперты не осуществляли его осмотр.
Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 подержала письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.
В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со статьей 1 федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалида» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила о порядке и условиях признания лица инвалидом, которые определяют порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».
Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.
Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом III приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 689 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которыми степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
Так, в случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (пункт 17 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).В случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов (пункт 14 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № и 2 к Классификации и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (утверждены приказом Минтруда России от 30 сентября 2020 г. № 687н).
Степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности.
При оценке способности к профессиональной деятельности учитывается способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и том же объёме либо с учётом снижения квалификации, уменьшения объёма (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путём изменения условии труда и/или оснащения (оборудования) специального рабочего места.
Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 90 до 100 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности в размере от 70 до 80 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с III степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов является повреждение здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
При этом степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в зависимости от снижения квалификации и/или уменьшения объёма (тяжести) работ пострадавшего с учётом наличия или отсутствия необходимости изменения условий труда либо невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность.
В случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболевании, при снижении квалификации и/или уменьшении объёма (тяжести) работ с учётом необходимости изменения условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, - в размере 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности.
При проведении медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности специалисты федеральных учреждений медико-социальной экспертизы руководствуются вышеназванным Приказом Минтруда России от 30 сентября 2020 г. № 687н.
В соответствии с п. 9 данного приказа, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше являются нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
В соответствии с п.13 приказа, критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 08 декабря 2023 г. решением медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» № 10 ФИО1 признан инвалидом 3-й группы в связи с наличием у него ряда тяжелых заболеваний, в частности: <данные изъяты> В период с 06 декабря 2024 г. по 04 февраля 2025 г. ФИО1 находился в филиале больницы ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России на стационарном обследовании и лечении.
29 января 2025 г. в результате прохождения медико-социальной экспертизы в Бюро № 10 ФИО1 было отказано в установлении инвалидности. В порядке обжалования решения Бюро № 10 истец обратился в 3-й экспертный состав ФКУ «ГБ по Саратовской области» Минтруда России, которым проведения медико-социальная экспертиза с целью установления группы инвалидности.
Решением от 18 марта 2025 г. экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России указанное решение оставлено без изменения.
Истец, не согласившись с выводами комиссии, обратился в суд с иском о признании решения незаконным.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, из заключения составленного ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России № 131 от 20 августа 2025 г. у ФИО1 при его освидетельствовании 29 января 2025 г. в бюро №10 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» и в экспертном составе №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области 18 марта 2025 г. имелись стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы (20%),стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы (10%),стойкие незначительные нарушения функций пищеварительной системы (10%).
Также у ФИО1 при его освидетельствовании 04 марта 2025 г. в бюро №10 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» и в экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» 18 марта 2025 г. оснований для установления группы инвалидности не имелось.
Судом при вынесении решения экспертное заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» Минтруда России № 131 от 20 августа 2025 г. принимается во внимание, поскольку данное заключение произведено комиссией экспертов, обладающими специальными познаниями в области, подлежащей применению по данному делу. Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, в нем приведено конкретное нормативное и методическое обеспечение, которым руководствовались эксперты. Эксперты при даче указанного заключения были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Представленные истцом медицинские документы, были предметом исследования в ходе проведения экспертизы, иных доказательств, свидетельствующих о незаконности принятых решений истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.
Не могут быть признаны обоснованными доводы истца о том, что обжалуемое решение незаконно в силу проведения экспертизы без его участия.
Медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий (пункт 28 Правил).
Медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.
При осуществлении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) не проводятся.
По результатам медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выносит решение по заявленным целям, предусмотренным пунктом 22 настоящих Правил (пункт 29 Правил).
Таким образом, осуществление медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина не противоречит законодательству, в связи с чем суд не усматривает нарушение прав истца в данной части.
Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков, взыскании материального и морального вреда, возложении обязанность обеспечить контроль состояния здоровья истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 64 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>), Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>) о признании незаконным действия (бездействия), взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Судья Д.В. Апокин
Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2025 г.