УИД 34RS0019-01-2022-003004-93
Дело № 2а-2024/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Малевой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 ноября 2011 г. ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы условно. 18 апреля 2016 года условное осуждение было отменено, ФИО2 направлен на 5 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима. Постановлением Волжского городского суда от 06 августа 2018 года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения с колонии общего режима на колонию-поселение.
Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя с положительной стороны.
Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 10.07.2020 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 9 месяцев 7 дней, то есть до 17.04.2021 года.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области 25 мая 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ряда административных ограничений.
21 июня 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок: 26.07.2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ; 05.08.2022 г. – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 05.08.2022 г. – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 07.08.2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ; 26.08.2022 года - по ст. 20.21 КоАП РФ; 27.08.2022 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, в заявлении просит суд провести судебное заседание в свое отсутствие, указал о том, что исковые требования признает в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 января 2011 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением положений ст. 73 УК РФ, к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 августа 2011 г., с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 декабря 2015 г. относительно места рождения осужденного, ФИО2 продлен испытательный срок на три месяца с возложением дополнительной обязанности.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 апреля 2016 г. ФИО2 условное осуждение по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 января 2011 г. отменено, направив его для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 5 лет.
Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 10 июля 2020 г. ФИО2 освобожден от отбытия наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 января 2011 г. на неотбытый срок 09 месяцев 07 дней.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ряда административных ограничений.
Согласно справки об освобождении, сведений из ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО2 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 9 мес. 7 дней 22 июля 2020 г., административный надзор в отношении него установлен сроком по 09 июня 2025 г.
21 июня 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту жительства в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
В соответствии с графиком от 21 июня 2022 г. ФИО2 обязан являться в МО МВД России «Камышинский» по адресу: <...>, во второй и четвертый понедельник ежемесячно с 09:00 часов до 20:00 часов.
Между тем, 11 июля 2022 года в 20 часов 01 минуту ФИО2 не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил административное ограничение, установленное решением суда в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Камышинский» по делу об административном правонарушении от 05 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей.
25 июля 2022 г. в 21 часов 00 минут ФИО2 находился в общественном месте около дома № 20 по ул. Королева в г. Камышине Волгоградской области, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 июля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.
25 июля 2022 года в 20 часов 01 минуту ФИО2 не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский», чем нарушил административное ограничение, установленное решением суда в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Камышинский» по делу об административном правонарушении от 05 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей.
30 июля 2022 г. в 21 часов 10 минут ФИО2 находился в парке «Строителей» около дома № 16 по ул. Королева г. Камышина Волгоградской области, то есть в общественном месте, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 07 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.
08 августа 2022 г. в 20:01 часов ФИО2, в отношении которого решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 года установлен административный надзор, не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский» согласно графика, чем нарушил административное ограничение в виде 2 обязательных ежемесячных явок. Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
22 августа 2022 г. в 20:01 часов ФИО2, в отношении которого решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 года установлен административный надзор, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, повторно в течение года нарушил установленное судом ограничение, а именно не прибыл на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский». Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 27 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 сутки.
25 августа 2022 г. в 17 часов 50 минут ФИО2 находился около дома № 20 «а» в г. Камышине Волгоградской области, то есть в общественном месте, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 3 суток.
Из представленной справки-характеристики ст.УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., с отцом. В настоящее время официально не трудоустроен. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО2 не поступало. ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, привлекался к уголовной и административной ответственности.
Сведений о том, что ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога, врача-психиатра материалы дела не содержат.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года семь административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 г. административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному и проживающему по адресу: .... административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 мая 2022 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина