16RS0043-01-2025-001447-13
дело № 2а-2654/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск РТ 15 мая 2025 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,
при секретаре судебного заседания Г.Г. Мансуровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 15 января 2024 года в ОСП №2 по Нижнекамском району возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании алиментов на содержание детей. ... постановлением о расчете задолженности по алиментам, ФИО1 определена задолженность в размере 1843975 рублей 12 копеек. Решением суда по делу ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ... признано незаконным. ... постановлением о расчете задолженности по алиментам, ФИО1 определена задолженность в размере 1600496 рублей 05 копеек. Между тем, истец считает, что при определении размера задолженности не учтена сроки давности. В последующем, ... судебным приставом-исполнителем обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. Между тем, удержание заработной платы в размере 50% уже производятся. Наложив аресты на счета судебный пристав оставил его без средств на существование. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы административного истца.
В этой связи просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по несвоевременному расчёту задолженности по решению суда, признать незаконным постановление от 10 февраля 2025 года о расчете задолженности по алиментам, признать незаконным действие по вынесению постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, возложить обязанность устранить нарушения, произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с законодательством, отменить постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В качестве административных соответчиков привлечены ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, старший судебный пристав ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.
Ранее представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.
Иные административные ответчики и заинтересованное лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав участника процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа ВС ... от ... по делу ... выданного мировым судьей судебного участка №2 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алименты на содержание детей, возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
18 декабря 2016 года произведен расчет задолженности по алиментам.
7 февраля 2017 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
8 февраля 2017 года исполнительное производство окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 в последующем взыскания алиментов по месту работы были прекращены.
15 января 2024 года в ОСП №2 по Нижнекамскому району возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО1 алименты на содержание детей в пользу ФИО7
Постановлением судебного пристава от 10 февраля 2025 года определена задолженность (с учетом частичной оплаты в размере 339902 рубля 80 копеек) по алиментам в размере 1600496 рублей 05 копеек за период с 10 ноября 2016 года по 31 января 2025 года исходя из 3/8 части заработной платы/пенсии, начиная с 7 апреля 2024 года по 1/3 части.
Между тем, с требованиями административного искового заявления следует не согласиться, ввиду следующего.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.
Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ).
В силу пункта 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно пункта 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных письмом ФССП России от 19 июня 2012 года N 01-16, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, статья 113 СК РФ).
Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как отмечает административный истец, расчет задолженности по алиментам произведен без учета срока давности.
Между тем, согласно положений статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
В соответствии с частью 2 стать 113 СК РФ, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Пунктом 2 статьи 111 СК РФ предусмотрено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, следует, что обязанности родителя по содержанию своего ребенка и по представлению сведений о своем заработке или иных доходах судебному приставу-исполнителю и взыскателю носят безусловный характер, при отсутствии сведений об исполнении названных обязанностей, права взыскателя единожды предъявившего исполнительный лист в подразделение службы судебных приставов подлежат восстановлению судебным приставом-исполнителем независимо от трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа для принудительного взыскания.
Данные положения закона также соотносятся с такими задачами и целями исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в данном случае - прав несовершеннолетних детей на выполнение в отношении них алиментных обязательств, что направлено на обеспечение баланса интересов сторон в рамках алиментных отношений.
Из представленной справки о движении денежных средств по депозитному счету исполнительного производства ...-ИП следует, что взысканий не производилось.
Как установлено судом, в материалах исполнительного производства имелись сведения о месте получения доходов административным истцом.
Установив, что алименты на содержание несовершеннолетних детей из заработной платы по месту работы должника работодателем не удерживались и должником добровольно не выплачивались, исполнительный лист с 2016 года взыскателем не отзывался, доказательств сообщения судебному приставу-исполнителю либо взыскателю о наличии дополнительного дохода именно в целях исполнения обязанности по уплате алиментов на ребенка должником не представлено, судебный пристав-исполнитель правильно пришел к выводу о наличии законных оснований для осуществления расчета задолженности по алиментам за весь период неуплаты алиментов, а именно с 10 ноября 2016 года.
Судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении правильно определен размер взыскания 3/8 начиная с 10 ноября 2016 года и по 6 апреля 2024 года на сына Вильдана ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Ильвиры ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Динара ДД.ММ.ГГГГ года рождения, далее, с 7 апреля 2024 года - 1/3 часть до достижения совершеннолетия дочери Ильвиры.
Помимо этого, учтены все поступления вне исполнительного производства в размере 338902 рубля 80 копеек за период с 10 ноября 2016 года по 31 января 2025 года.
Расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству произведены в пределах компетенции должностного лица и в соответствии с требованиями статьи 113 СК РФ, статьи 102 Закона об исполнительном производстве, с учетом Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно рассчитал задолженность по алиментам за весь период взыскания.
Доводы административного иска о нарушении сроков вынесения нового постановления о расчета задолженности по алиментам правого значения в данном случае не имеют, поскольку, не приводит к нарушению прав должника. По мере поступления иных взысканий, не в рамках исполнительного производства, постановление о расчете задолженности может быть вынесено на любой стадии исполнительного производства в целях корректировки суммы взыскания.
Помимо этого, в силу статьи 81 Закона об исполнительном производстве, постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Обращение взыскания на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации является исполнительским действием, направленным на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Закон об исполнительном производстве не запрещает должностному лицу подразделения ФССП в рамках осуществления исполнительских действий, направленных на принудительное исполнений исполнительного документа накладывать арест на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя, чего в рамках настоящего административного дела установлено не было.
Материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1, подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 по несвоевременному расчету задолженности по алиментам, постановления о расчете задолженности по алиментам от 10 февраля 2025 года, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, путем расчета задолженности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отмены постановлений о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья А.Ф. Хабибрахманов
Мотивированный текст решения изготовлен 26 мая 2025 года.