Дело № 2а-894/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании налогов, пени,

установил:

Управление Федеральной Налоговой службы по Томской области (далее УФНС по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 390,87 руб., в том числе: земельный налог за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 364 руб. и пени по земельному налогу в сумме 26,87 руб. в том числе: 15,42 руб. за период с 02.12.2017 по 15.11.2018, 11,45 руб. за период с 03.12.2019 по 17.11.2020.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельных участков, которые в соответствии со ст. 389 НК РФ признаются объектами налогообложения. Налогоплательщику произведено исчисление земельного налога за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в сумме 364 руб., направлены налоговые уведомления от 21.09.2017 № 82081901, от 25.07.2019 № 62388066 с извещением на уплату налога. В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога на основании ст. 75 НК РФ начислены пени. Во исполнение положений ст. 69 - 70 НК РФ ФИО1 направлены требования об уплате налога и пени. Требования оставлены налогоплательщиком без исполнения, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась в суд. Мировым судьей 27.06.2022 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 390,87 руб. 14.10.2022 мировым судьей вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа, в связи с представленными налогоплательщиком возражениями. По настоящее время задолженность ответчиком не погашена. В связи с этим административный истец обратился с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание административный истец УФНС по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил. Представитель УФНС по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 42-12/00115вн, диплома о высшем юридическом образовании серии 107018 № 0447893, выданного ФГАОУ ВО «НИ ТГУ» 02.07.2016, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащем образом.

Суд, с учетом положений ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы административного иска, материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ (здесь и далее нормативные акты приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. При этом согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 31 НК РФ в случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 и 2 ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

По смыслу ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. В отношении недоимки, образовавшейся после 27.12.2018 - пеня начисляется по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени для физических лиц принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Согласно п. 5 пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Исходя из п. 6 пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей (до 23.12.2020 - у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей), требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 руб. (абзац вступил в силу с 23.12.2020).

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции до 23.12.2020) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей.

Исходя из п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Порядок уплаты и взыскания земельного налога регулируется главой 31 НК РФ. Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, к которым относятся земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу ст. 390 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Исходя из ст. 391 НК РФ налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Согласно п. 1 ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно решению Думы ЗАТО Северск от 07.11.2014 N 57/4 «О земельном налоге на территории ЗАТО Северск» установлены налоговые ставки в следующих размерах: 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

В силу ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Согласно ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорном периоде являлась собственником следующего имущества:

- земельного участка, расположенного по [адрес], кадастровый N **; площадь 350 кв. м, право собственности с 31.12.1997 по настоящее время;

- земельного участка, расположенного по [адрес] кадастровый N **; площадь 360 кв. м, право собственности с 21.09.2017 по настоящее время;

В связи с исчислением земельного налога ФИО1 направлены налоговые уведомления от 21.09.2017 №82081901 об уплате земельного налога за 2015, 2016 годы на сумму 178 руб., от 25.07.2019 № 62388066 об уплате земельного налога за 2017,2018 годы на сумму 186 руб.

В установленный срок земельный налог за 2015, 2016, 2017, 2018 годы уплачен не был.

Поскольку налоговым уведомлением от 21.09.2017 №82081901 установлен период времени для уплаты налога до 01.12.2017, днем выявления недоимки следует считать 02.12.2017.

Поскольку налоговым уведомлением 25.07.2019 № 62388066 установлен период времени для уплаты налога до 02.12.2019, днем выявления недоимки следует считать 03.12.2017.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки уплаты земельного налога по налоговому уведомлению от 21.09.2017 начислены пени за период с 02.12.2017 по 15.11.2018 в размере 15,42 руб., по налоговому уведомлению от 25.07.2019 начислены пени за период с 03.12.2019 по 17.111.2020 в размере 11,45 руб.

Поскольку ФИО1 не произвела уплату налога в установленные сроки, ей направлены:

- требование об уплате налога и пени за 2015,2016 годы №15069 по состоянию на 16.11.2018 со сроком уплаты не позднее 25.12.2018, которое не было исполнено налогоплательщиком.

- требование об уплате налога и пени за 2017,2018 годы № 14237 по состоянию на 18.11.2020 со сроком уплаты не позднее 29.12.2020, которое не было исполнено налогоплательщиком.

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования от 16.11.2018 № 15069 сумма налогов, пеней не превысила 3 000 рублей, то налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, то есть до 25.06.2022.

Налоговый орган 20.06.2022 обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, в результате чего мировым судьей судебного участка № 7 Калининского судебного района г. Новосибирска вынесен судебный приказ № 2а-1950/2022-4-7 от 27.06.2022.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога и пени налоговый орган обратился к мировому судье без нарушения срока обращения за взысканием в суд.

14.10.2022 мировым судьей судебного участка № 7 Калининского судебного района г. Новосибирска вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа.

Соответственно, срок обращения в суд общей юрисдикции истекал 14.04.2023.

В Северский городской суд Томской области налоговый орган с административным исковым заявлением к ФИО1 обратился 12.04.2023, т.е. без пропуска срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

Разрешая данный спор, суд, руководствуясь приведенными нормами права, установив, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога по требованиям от 16.11.2018 № 15069, от 18.11.2020 № 14237 сроки обращения в суд за взысканием задолженности административным истцом не пропущены, приходит к выводу об удовлетворении заявленных налоговым органом требований о взыскании с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета задолженности по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 364 руб. и пени по земельному налогу в сумме 26,87 руб., в том числе: 15,42 руб. за период с 02.12.2017 по 15.11.2018, 11,45 руб. за период с 03.12.2019 по 17.11.2020.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск.

В соответствии с абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Исходя из суммы удовлетворенных требований 390,87 руб., с административного ответчика в пользу муниципального образования ЗАТО Северск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании налогов, пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 390,87 руб., в том числе: земельный налог за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 364 руб. и пени по земельному налогу в сумме 26,87 руб. в том числе: 15,42 руб. за период с 02.12.2017 по 15.11.2018, 11,45 руб. за период с 03.12.2019 по 17.11.2020.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2023-001017-74