66RS0051-01-2023-001295-24
№ 2-1507/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Серов 17 июля 2023 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комарницкой О.А.
с участием помощника Серовского городского прокурора Гречко А.А.,
истцов – ФИО1, ФИО2,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Серовский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО1 и ее дочь ФИО2 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1380 кв.м. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке располагался жилой дом площадью 52,8 кв.м., который также принадлежал ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности. Указанное жилое помещение снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с его уничтожением в результате пожара. Заявителем фактически осуществлено строительство нового жилого дома по вышеуказанному адресу. Готовность объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке составляла 80%. Объект незавершенного строительства на кадастровый учет не поставлен, техническая документация на него не составлялась. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постройка сгорела, чем ФИО1 и ее семье причинен ущерб и нарушены жилищные права.
В судебном заседании прокурор Гречко А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что на земельном участке ранее располагался жилой дом, который сгорел в 2018 году, в связи с чем жилой дом был снят с кадастрового учета в 2020 году. Своими силами, с использованием средств материнского капитала ее семьей было начато строительство нового дома, площадью 100 кв.м. Пока шло строительство дома она с семьей проживала в другом доме. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел пожар, в котором массово сгорели жилые дома, в том числе и их постройка. Полагает, что ее семье причинен ущерб.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО4 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражает (л.д. 58).
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Свердловской области, ФИО5 не явились. О времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направили.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что он своими силами возводил новый жилой дом на месте сгоревшего. К моменту пожара жилой дом был возведен на 80 %: установлен фундамент, возведены стены. Если бы не случился пожар в апреле 2023 года, то в этом году он планировал построить крышу. К зиме планировали заехать в дом.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть гражданское дело при состоявшейся явке.
Суд, заслушав истцов, третье лицо ФИО3, поддержавших исковое заявление, мнение прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив их на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно Градостроительному кодексу РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).
Из содержания указанных норм следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением Градостроительных норм и правил.
В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Государственная регистрация права собственности осуществляется без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости или объект незавершенного строительства, если в отношении таких объектов недвижимости ранее был осуществлен государственный кадастровый учет (п. 1 ч. 4 ст. 14 ФЗ № 218).
Государственная регистрация права на объект незавершенного строительства осуществляется на основании заявления собственника земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства (п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 218).
Государственная регистрация права на объект незавершенного строительства осуществляется на основании следующих документов: разрешения на строительство объекта (если объект не отнесен к перечню объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство) и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Государственная регистрация права на объект незавершенного строительства (если объект отнесен к перечню объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство) осуществляются на основании следующих документов: технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты (ч. 10 ст. 40 ФЗ № 218). В том случае, если технический план уже был предоставлен в регистрирующий орган для осуществления государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства, повторное предоставление такого плана не требуется.
По общему правилу, строительство любых объектов капитального строительства допускается только на основании разрешения на строительство (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Перечень случаев, когда не требуется разрешение на строительство, указан в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” разъяснено, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства, как недвижимое имущество, также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства, как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, площадью 1380 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10-11, 31-40).
Согласно копии свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13) ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом, площадью 52, 8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с пожаром (л.д. 28), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 29-30).
В адрес ФИО1 Администрацией Сосьвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27) направлено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Истцами суду представлена копия договора подряда без привлечения строительной организации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО3 (л.д. 62-65). По условиям указанного договора ФИО3 (подрядчик) обязался по заданию ФИО1 (заказчик) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выполнить объект капитального строительства, общей площадью 552 кв.м., количество этажей - 1. Стоимость работ составила 1 000 000 рублей.
Для строительства указанного объекта капитального строительства были использованные денежные средства областного материнского (семейного) капитала (л.д. 66).
Согласно Уведомлению об удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (л.д. 67) ФИО1 направлены средствами указанного материнского капитала в размере 70 613, 50 рублей, что также подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).
Согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО10, семья М-вых своими силами без привлечения строительных организаций по вышеуказанному адресу на месте сгоревшего жилого дома начала строительство нового жилого дома. Свидетели пояснили, что планировалось на одном фундаменте размерами примерно 9*20 (10*20) м. построить жилой дом, баню и хозяйственные постройки. ФИО3 построил фундамент и возвел стены. Весной 2023 года оставалось возвести только крышу.
Как следует из заключения специалиста № 1/113и-23 от 09 июля 2023 года (л.д. 77-136), копия которого приобщена к материалам дела истцом, рыночная стоимость ремонтно-восстановительных работ и материалов по устранению последствий пожара, необходимых для восстановления объекта незавершенного строительства, составляет 1 399 523 рублей с учетом стоимости транспортных расходов на строительные материалы, доставляемые из г. Екатеринбурга; рыночная стоимость работ и материалов, необходимых для возведения объекта незавершенного строительства составляет 2 356 378, 80 рублей.
Вместе с тем, в приобщенном заключении специалиста отсутствует информация о размерах фундамента, о степени готовности объекта, не указаны характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Кроме того, истцами не предоставлена техническая документация на спорный объект: отсутствует технический проект, отсутствуют сведения о постановке объекта незавершенного строительства на кадастровый учет, не предоставлено документов, подтверждающих площадь спорного объекта 100 кв.м., готовность объекта на 80%.
Напротив, представленные доказательства, как и свидетельские показания, свидетельствуют лишь о том, что на спорном земельном участке семьей М-вых был возведен фундамент и стены, без установления крыши, полов, внутренних перегородок, окон, дверей, внутренней отделки. Как поясняют сами истцы, третье лицо и свидетели, на одном фундаменте под одной крышей планировалось строительство нескольких объектов – жилого дома, бани, котельной. Никто из указанных лиц не смог назвать точные размеры указанных объектов, в заключение специалиста такая информация также отсутствуют.
Истцы просят признать право собственности на объект незавершенного строительства площадью 100 кв.м., при этом в договоре подряда без привлечения строительной организации от ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта указана, как 552 кв.м.
Представленные истцами фотографии объекта незавершенного строительства, как и имеющиеся в заключении фотоматериалы, не могут являться допустимым, относительным и достоверными доказательством подтверждения доводов истца о том, что спорный объект был возведен на 80 % и имел площадь 100 кв.м.
Из имеющихся в деле доказательств невозможно определить спорный объект незавершенного строительства в качестве индивидуально-определенной вещи.
Как установлено судом, данное гражданское дело возбуждено по исковому заявлению прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 и ФИО2, поскольку они являются социально уязвимыми гражданами, чьи жилищные права нарушены.
25 апреля 2023 года в пос. Сосьва Серовского района Свердловской области произошел пожар, в результате которого массово сгорели жилые дома, что является общеизвестным фактом и не оспаривается сторонами.
Постановлением Правительства Свердловской области № 389-ПП от 01 июня 2023 года «О мерах поддержки граждан, проживающих в жилых помещениях, утраченных или ставших непригодными для проживания в результате пожаров, произошедших в апреле 2023 года в пос. Сосьва Сосьвинского городского округа, пос. Таежный Махневского муниципального образования» гражданам, проживавшим в жилых помещениях, утраченных или ставших непригодными для проживания в результате пожара, произошедшего в апреле 2023 года в пос. Сосьва Сосьвинского городского округа, предоставлены меры поддержки, перечисленные в указанном Постановлении.
Однако, как следует из материалов дела и не отрицается истцами, в указанном объекте незавершенного строительства они не проживали, данный объект незавершенного строительства к жилым помещения не относится, расположенный ранее на спорном земельном участке жилой дом сгорел еще в 2018 году, то есть до пожара, произошедшего в апреле 2023 года в пос. Сосьва, в связи с чем снят с кадастрового учете в 2020 году.
Таким образом, семья М-вых не относится к числу граждан, имеющих право на получение поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства № 389-ПП от 01 июня 2023 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права собственности на жилой дом оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.
Председательствующий Маркова Е.В.