Дело №2а-т183/2023
УИД №36RS0015-02-2023-000255-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Терновка
31 августа 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жидких И.Г.,
при секретаре Некрылове Д.А.,
с участием зам. прокурора Терновского района Воронежской области Будкова И.С.,
представителя административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,
административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Терновскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения ФИО2.
Иск мотивирует тем, что ФИО2 осуждена:
- 30.03.2011 Терновский районным судом Воронежской области по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 2 годам лишения свободы с применением статьи 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года;
- 23.06.2011 Грибановским районный судом Воронежской области по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с применением статьи 73 УК РФ с испытательным сроком 2 года;
- 27.10.2011 Грибановским районный судом Воронежской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с применением статьи 73 УК РФ с испытательным сроком 1 год. 19.07.2012 постановлением Грибановского районного суда Воронежской области условное осуждение по указанным приговорам отменено, ФИО2 направлена для отбывания наказания в колонию общего режима. 24.08.2015 освобождена из мест лишения свободы на основании постановления судьи Суджанского районного суда Курской области от 11.08.2015 года условно-досрочно на 6 месяцев 4 дня;
- 07.07.2017 Грибановским районный судом Воронежской области по части 1 статьи 166 УК РФ, части 2 ст. 264 УК РФ, пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. На основании части 2 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
09.09.2020 ФИО2 освобождена из мест лишение свободы по отбытию наказания.
23.11.2022 ФИО2 на основании постановления начальника ОМВД России по Терновскому району привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.12.2022.
26.07.2023 ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 06.08.2023.
Таким образом, ФИО2, имеющая рецидив преступлений, отбывавшая наказание в виде реального лишения свободы в течении одного года совершила два административных правонарушения.
В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая данные о личности ФИО2, имеющей непогашенную судимость за совершение нескольких преступлений средней тяжести, истец полагает, что имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.
Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года и установить административные ограничения в виде возложения обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив, запрета выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы;
В судебном заседании представитель административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1 подтвердила изложенные в административном иске доводы, просит заявление удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 административный иск признала, факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривала, однако просит не назначать ограничения в таком строгом варианте как предлагает административный истец.
Зам. прокурора Терновского района Воронежской области Будков И.С. полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению частично. Просит в удовлетворении иска в части установления ограничений в виде запрета посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, отказать.
Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии со статьей 270 КАС РФ и статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 1-2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 этого Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Материалами дела установлено, что ФИО2 07.07.2017 осуждена Грибановским районным судом Воронежской области по части 1 статьи 166 УК РФ, части 2 ст. 264 УК РФ, пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ. На основании части 2 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима сроком на 3 годам 6 месяцев, л.д. 9-11, 18-20.
09.09.2020 ФИО2 освобождена из мест лишение свободы, л.д.12.
Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости истекает 09.09.2023.
После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды в течение одного года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ: 23.11.2022 по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и 26.07.2023 по статьи 19.13 КоАП РФ – л.д. 22.
За каждое правонарушение была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
Обсуждая вопрос о продолжительности срока административного надзора, суд учитывает как характер совершенных ФИО2 преступлений (часть 1 статьи 166, часть 2 статьи 264, пункт «в» части 2 статьи 158 УК РФ), отнесенного к категории средней тяжести, так и поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.
Согласно бытовой характеристике, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району ФИО3, ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, за время проживания зарекомендовала себя с отрицательной стороны, поступали жалобы со стороны жителей с. Русаново.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части установления административного надзора.
Что касается требований в части установления ограничений, суд приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, устанавливаются по усмотрению суда.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
По мнению суда, предложенные административным истцом ограничения, отвечают целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, а потому их применение суд находит целесообразным. Вместе с тем, дополнительные ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц, суд не считает необходимым применять, ограничившись явкой один раз в месяц. Кроме того, суд считает правильным не устанавливать ограничение в виде запрета посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив, поскольку доказательств необходимости его возложения, административным истцом в суд не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Терновскому району удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть 09.09.2023.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2
Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:
- обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации один раз в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрета выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы;
В остальной части иска отказать.
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023, в день его принятия.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме, через Грибановский районный суд Воронежской области.
Председательствующий: И.Г. Жидких