Решение по делу № 2А-6315/2025 от 06.05.2025

Дело №а-.....

50RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

..... года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП по АДРЕС, руководителю ГУФССП России по АДРЕС об обжаловании действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что руководитель ГУФССП России по АДРЕС не рассмотрел по существу ее жалобу на действия и бездействие уполномоченных должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФСП России по АДРЕС совершенных в рамках исполнительного производства №-ИП, поданную в порядке подчиненности ......, и не направил в адрес заявителя мотивированный ответ по существу рассмотрения жалобы, в связи с чем, допустил бездействие. Просит: 1) признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по АДРЕС, выразившееся в неразрешении, в установленные сроки, требований жалобы ФИО1 от ...... и ненаправлении в адрес заявителя мотивированного ответа по существу рассмотрения жалобы. 2) обязать руководителя ГУФССП России по АДРЕС устранить выявленные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения ее жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, направления ответа в адрес заявителя.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представителем ГУ ФССП России по АДРЕС по доверенности ФИО4 представлен отзыв на административное исковое заявление ФИО1, по доводом которого в удовлетворении иска просит отказать. Также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Другие административные ответчики, заинтересованные лица и (или) их представители, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом

Принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены. или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 статьи 176 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе исследования доказательств установлено, что ......, постановлением судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП №, на основании исполнительного листа ....., выданного Одинцовским городским судом АДРЕС по делу № в отношении ФИО5, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом исполнителем, в ходе исполнительного производства, был принят комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, вынесено постановление от ...... об ограничении выезда должника за пределы РФ.

После чего, ...... в адрес Одинцовского РОСП, на имя начальника отдела, была направлена жалоба в порядке подчиненности, от должника по исполнительному производству №-ИП., в которой заявитель просила:

1) отменить постановление судебного пристава исполнителя от ...... о возбуждении исполнительного производства №-ИП и принять новое решение по существу рассмотрения заявления ...... о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, а именно об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 1,2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

2) Отменить постановление судебного пристава исполнителя от ...... об ограничении выезда должника за пределы РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП было отказано в удовлетворении рассмотрения жалобы.

Позднее, в порядке подчиненности, ......, на имя руководителя ГУФССП по АДРЕС, через канцелярию, была подана жалоба (.....), от должника по исполнительному производству №-ИП., в которой заявитель просила:

3) Отменить постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП об отказе в удовлетворении рассмотрения жалобы.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ...... было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по АДРЕС № от ...... было отказано в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоблюдением заявителем требований ст. 124 ФЗ от 02.10.2007г. № «Об исполнительном производстве».

Копия указанного постановления была направлена в адрес заявителя ...... (исх№), что подтверждено представленной в материалы дела распечаткой с программы АИС ФССП России, при этом суд отмечает, что доказательств вручения указанного письма, материалы дела не содержат.

Исполнительное производство №-ИП было прекращено ......

При этом, согласно представленным в материалы дела сведениям о ходе исполнительного производства, указанное постановление судебного пристава исполнителя № о прекращении исполнительного производства было отменено постановлением начальника отдела № от ......

Исполнительному производству присвоен №-ИП.

В ходе совершения исполнительских действий, постановлением судебного пристава исполнителя № от ...... было удовлетворено ходатайство стороны по исполнительному производству – ФИО5 о внесении изменений в данные должника. ФИО должника считать верным – ФИО1.

В последующем, исполнительное производство №-ИП было прекращено постановлением судебного пристава исполнителя № от ......

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание следующие положения закона.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства граждан (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи...(пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности регулируются главой 18 Федерального закона.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В статье 126 названного Закона определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (части 1, 2).

Согласно части 6 статьи 127 Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 5-9, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве не подлежат рассмотрению жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданные в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона об исполнительном производстве.

Как установлено судом, в ходе судебного разбирательства, ...... было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по АДРЕС № от ...... было отказано в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоблюдением заявителем требований ст. 124 ФЗ от 02.10.2007г. № «Об исполнительном производстве».

Из представленных в суд документов, в опровержение административными ответчиками доводов иска, следует, что копия указанного постановления была направлена в адрес заявителя ...... (исх№), что подтверждено представленной в материалы дела распечаткой с программы АИС ФССП России, при этом документальных доказательств направления (вручения) постановления почтовой связью или иным способом в адрес заявителя, не имеется.

Также в материалы дела представлена копия сопроводительного письма № от ......, согласно которому в адрес представителя ФИО6, была повторна направлена копия постановления № от ......

Данное письмо вручено представителю административного истца, что не оспорено в ходе судебного разбирательства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена в части ненаправления ответа по существу рассмотрения жалобы.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска относительно признания незаконным бездействие, выразившегося в ненаправлении ответа заявителю на жалобу.

С учетом установленных по делу обстоятельств административный иск обоснован и полежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя Главного управления ФССП России по АДРЕС, выразившееся в ненаправлении ответа заявителю на жалобу (.....-АЖ) от ......

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.