Дело № 2-113/2023

УИД 91RS0010-01-2022-001522-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никишенко Т.Н.,

при секретаре Беловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2022 года ФИО1 обратилась с иском о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в реконструированном виде.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Красноперекопского городского нотариального округа АР Крым, право собственности зарегистрировано КРП «БТИ г.Красноперекопска» ДД.ММ.ГГГГ в книге № №.

Право собственности истца на квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес городского головы г.Красноперекопска было подано заявление о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащей квартиры под магазин непродовольственных товаров с переводом квартиры в нежилой фонд.

При написании данного заявления также было получено согласие собственников квартир, расположенных в подъезде № <адрес> <адрес>.

По заказу истца МЧП «Проектное бюро «Архитектор» было подготовлено техническое заключение о возможности реконструкции <адрес> <адрес> с целью использования ее под нежилое помещение с устройством отдельного входа.

Также МЧП «Проектное бюро «Архитектор» подготовлен рабочий проект «Реконструкция <адрес>.<адрес> <адрес> в г.Красноперекопск под магазин промышленных товаров».

ДД.ММ.ГГГГ проект был согласован и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства, о чем проставлена соответствующая отметка на проекте.

Начальником КЖЭП выданы технические условия на перепланировку квартиры.

Решением Исполнительного комитета Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом выполненного проекта истице разрешена частичная перепланировка <адрес> под магазин по продаже промышленной группы товаров.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства выдан Архитектурный паспорт здания (сооружения).

ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование <адрес> <адрес> и составлен акт приемки выполненных работ.

После выполненных строительных работ техническая инвентаризация квартиры органами БТИ не производилась, новый технический паспорт не изготавливался. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 29,4 кв.м.

Согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 29,4 кв.м.

В настоящее время квартира состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадь квартиры указана 29,6 кв.м., однако в настоящее время после реконструкции площадь квартиры составляет 29,4 кв.м.

В настоящее время нет возможности внести изменения в части площади и конфигурации квартиры в ЕГРН, так как у истца отсутствует соответствующие документы.

Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, кадастровый номер многоквартирного <адрес>№.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован, его площадь составляет 5931 кв.м., состоит на кадастром учете № категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка.

При обращении в Администрацию города Красноперекопска по вопросу реконструкции был получен ответ о том, что орган местного самоуправления не обладает полномочиями в сфере выдачи разрешений на строительство.

При обращении истца в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым был получен ответ, из которого следует, что признание права собственности на квартиру в реконструированном виде возможно в судебном порядке.

В связи с чем, просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, город Красноперекопск, <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., в реконструированном состоянии, внести изменения в сведения кадастрового учета в части изменения характеристик многоквартирного дома и признать за истцом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, город <адрес>, <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., в реконструированном состоянии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования истца поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопска Республики Крым в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником квартиры площадью 29,6 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Красноперекопского городского нотариального округа АР Крым, право собственности зарегистрировано КРП «БТИ г.Красноперекопска» ДД.ММ.ГГГГ в книге 7 №.

Право собственности истца на квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащей квартиры под магазин непродовольственных товаров с переводом квартиры в нежилой фонд в адрес городского головы г.Красноперекопска, которое было согласовано.

При подаче данного заявления также было получено согласие жильцов квартир №№, №, расположенных в подъезде № <адрес> в <адрес>.

МЧП «Проектное бюро «Архитектор» в 2008 году подготовлено техническое заключение о возможности реконструкции <адрес> <адрес> с целью использования ее под нежилое помещение с устройством отдельного входа, а также рабочий проект «Реконструкция <адрес>.<адрес> <адрес> <адрес> под магазин промышленных товаров».

ДД.ММ.ГГГГ данный проект был согласован и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства, о чем проставлена соответствующая отметка на проекте.

Начальником КЖЭП выданы технические условия на перепланировку <адрес> <адрес>.

Решением исполнительного комитета Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом выполненного проекта ФИО1 разрешена частичная перепланировка <адрес> под магазин по продаже промышленной группы товаров.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства выдан Архитектурный паспорт здания (сооружения).

ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование <адрес> <адрес> и составлен акт приемки выполненных работ.

Согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 29,4 кв.м.

Квартира расположена на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, кадастровый номер многоквартирного <адрес>№. Помещение истца, определено в кадастровом паспорте как квартира, назначение - жилое, в таком же виде поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом сформирован, его площадь составляет 5931 кв.м., состоит на кадастром учете №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка.

При обращении истца в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на реконструированную квартиру, был получен ответ, из которого следует, что документом, подтверждающим принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, выстроенных лицом на основании документов, дающих право на выполнение строительных работ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В случае невозможности предоставить необходимые документы, то решение вопроса возможно в судебном порядке о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по письменному ходатайству представителя истца – ФИО2 определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ИП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении реконструкции квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм. Сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Работы по перепланировке и переоборудованию производились в пределах квартиры. Присоединения части общего имущества жилого дома по месту расположения квартиры при ее перепланировке и переоборудовании не произошло.

Пристройка балкона объекта исследования осуществлена на придомовой территории многоквартирного жилого дома и затрагивает интересы собственников помещений многоквартирного дома, так как согласно статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен данный дом является общим имуществом. Таким разом, произошло уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в виде земельного участка в размере 6,4 кв.м. Согласно п.4 статьи 6 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам а так же согласно статьи 40 ЖК РФ ли реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без «соединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие конструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме

У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности произведенной экспертом ИП ФИО3 судебной строительно-технической экспертизы, заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется, в связи с чем, данное заключение суд принимает в качестве доказательства по делу.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, даны разъяснения о том, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Учитывая, что реконструкция квартиры ФИО1 осуществлена в пределах схемы расположения земельного участка, реконструкция жилого помещения произведена с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных норм и правил, соответствует требованиям пожарной безопасности, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не затрагивает несущие конструкции жилого дома, не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, а также учитывая, что истицей предпринимались меры к ее легализации, а именно, к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, однако получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в настоящее время не предоставляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии.

Судебное решение, устанавливающее право на недвижимое имущество, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права.

Руководствуясь ст.ст.55,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде – удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., в реконструированном состоянии.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения кадастрового учета недвижимости в части характеристик многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Никишенко