Дело 5-26/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Сафакулево 23 ноября 2023 г.

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

03 ноября 2023 года начальником миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из указанного протокола, 05 октября 2023 в 09 часов 20 минут в ходе проверки жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Сафакулевский муниципальный округ, с. Сафакулево, улица Советская, дом №1А, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 04 октября 2023 года по 05 октября 2023 года привлек и допустил к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Азербайджан ФИО3 у которого отсутствовал действительный патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.

Определением начальника миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО2 от 03 ноября 2023 года дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 передано на рассмотрение в Сафакулевский районный суд Курганской области в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1, в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1статьи 18.15 КоАП РФ,привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 05 октября 2023 в 09 часов 20 минут в ходе проверки сотрудниками полиции жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Сафакулевский муниципальный округ, с. Сафакулево, улица Советская, дом №1А, установлено, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 04 октября 2023 года по 05 октября 2023 года привлек и допустил к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Азербайджан ФИО3 у которого отсутствовал действительный патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования статей 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №84 от 03 ноября 2023 года; копией распоряжения о проведении внеплановой проверки ИП ФИО1; копей акта проверки ИП ФИО1, копиями патента на имя ФИО3 и квитанций об его оплате с нарушением сроков; копей постановления от 05 октября 2023 года о назначении ФИО3, административного наказания по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, копей договора подряда между ИП ФИО1 и ФИО3; выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; объяснениями ФИО1 и ФИО3

Доводы ФИО1 о его незнании того обстоятельства, что ФИО3 вовремя не оплачен патент, так как последним при трудоустройстве был предоставлен только последний чек-ордер об оплате патента, не могут быть приняты во внимание, так как ФИО1, как работодатель должен проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, так как данное правонарушение посягает на установленные законом права и интересы государства в области правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не усматривается.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного правонарушения и исхожу из следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не указано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2статьи 3.4 КоАП РФпредупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности ранее, материалы дела не содержат, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Рожин В.А.