Дело № 2-963/2022
23RS0042-01-2021-007793-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 21 сентября 2022 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,
при секретаре Тагиеве И.А.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности от 02.03.2022 г. ФИО3,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности от 06.12.2021 г. ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на нежилое строение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на нежилое строение. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 600 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебным участком, и жилого дома с кадастровым номером , общей площадью 160,2 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, . В границах указанного земельного участка истец возвела одноэтажное вспомогательное нежилое строение лит. Г – хозблок, площадью 59,7 кв.м., предназначенное для отдыха семьи. С учетом площади всех строений процент застройки земельного участка составляет 36,65%. Ввиду особенности конфигурации участка возведенное строение не имеет отступов от границ по фасаду земельного участка. Стена строения выполняет функцию забора, не нарушает общей линии застройки, вход в строение осуществляется со двора. Интересы смежных землепользователей не нарушены, строительные нормы соблюдены. Истец обращалась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, но в этом ей было отказано. Просит признать за ФИО1 право собственности на вспомогательное нежилое строение лит. Г – хозблок, площадью 59,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, .
В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она получала согласие на размещение объекта на меже смежного земельного участка у его предыдущего собственника , который впоследствии произвел отчуждение этого участка в пользу администрации МО г. Новороссийск.
Представители администрации МО г. Новороссийск и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании возражали относительно исковых требований ввиду несоответствия возведенного строения градостроительным требованиям и отсутствия согласования с администрацией отступов от смежного земельного участка. Просили в иске отказать.
Третье лицо в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором считал исковые требования законными и обоснованными, так как 05.04.2015 г. он предоставил ФИО1 согласие на возведение хозпостройки на меже с его земельным участком.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 600 кв.м., категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебным участком, и жилого дома с кадастровым номером , общей площадью 160,2 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, , что подтверждается выписками из ЕГРН на эти объекты недвижимости.
В границах указанного земельного участка истец возвела одноэтажное вспомогательное нежилое строение лит. Г – хозблок, площадью 59,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на данное строение.
Истец обращалась в органы Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете возведенного нежилого строения и государственной регистрации права собственности на него, однако, осуществление этих регистрационных действий было приостановлено, а впоследствии в осуществлении этих действий было отказано ввиду несоблюдения при строительстве градостроительных требований, а именно, правил землепользования и застройки в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка.
Истец обращалась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства.
Однако, письмом администрации МО г. Новороссийск от 16.11.2021 г. отказано в вынесении на публичные слушания вопроса о предоставлении истцу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ввиду несоответствия возведенного объекта требованиям ст. 40 Градостроительного кодекса РФ.
Смежный земельный участок с кадастровым номером находится в муниципальной собственности АМО г. Новороссийск с 10.11.2020 г. Ранее этот земельный участок принадлежал , от которого истцом представлено согласие от 15.04.2015 г. на возведение хозяйственной постройки непосредственно на меже (границе) между земельными участками с кадастровыми номерами и .
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 26, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 г. № 439, земельный участок с кадастровым номером расположен в пределах территориальной зоны Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки», для которой предусмотрены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства – минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений от границ смежных земельных участков – 3 метра, от границы красной линии – 5 метров.
В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.
Определением суда от 15.03.2022 г. по делу назначена судебная экспертиза для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в части соблюдения при возведении спорного объекта требований градостроительного законодательства.
Согласно экспертному заключению ООО «Южная Экспертная Компания» № 23/07/2021-80 от 12.07.2022 г. нежилое строение литер Г – хозблок, площадью 59,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, , частично противоречит основным разрешенным видам объектов капитального строительства, разрешенного строительства для зоны Ж-1 по ПЗЗ МО г. Новороссийск. Отступы от фасада и красной линии не соблюдены и составляют 0 метров. Имеется согласие на возведение объекта от собственника смежного земельного участка с кадастровым номером от 15.04.2015 г. Исследуемое строение нормам СанПиН, СНИПам и ГОСТам, санитарным нормам, противопожарным правилам соответствует, всем видам безопасности (сейсмической, пожарной, экологической, санитарной), предъявляемым к соответствующим строениям, соответствует.
Допрошенный в судебном заседании эксперт подтвердил выводы экспертного заключения о несоответствии возведенного строения правилам землепользования и застройки в части отступов от фасада и красной линии.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственным исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленные доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку возведенное ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке нежилое строение не соответствует градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, в силу чего данное строение является самовольной постройкой, на которую не может быть признано право собственности, поскольку такое признание приведет к нарушению прав смежного землепользователя – администрации МО г. Новороссийск.
Вопреки доводам истца, соблюдение процента площади застройки земельного участка, особенности конфигурации участка и соблюдение общей линии застройки не являются достаточными основания для признания права на самовольную постройку при наличии допущенных нарушений градостроительного законодательства.
Представленное истцом согласие прежнего собственника земельного участка с кадастровым номером на возведение хозяйственной постройки непосредственно на меже (границе) между земельными участками суд во внимание не принимает, поскольку с 10.11.2020 г. собственником земельного участка с кадастровым номером является администрация МО г. Новороссийск, с которой в силу закона и подлежит такое согласование. Кроме того, истцом не представлены доказательства возведения спорного объекта до обращения смежного земельного участка в муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на нежилое строение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Гамаюнов С.С.
Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2022 г.