Решение по делу № 2-1080/2025 от 26.03.2025

___

Дело № 2-1080/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что им на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, площадью 728 кв.м.

С целью улучшения жилищных условий А-выми в 2016 году произведено строительство нового 2-х этажного дома, взамен снесенного старого, в результате чего, существенно изменились технические параметры дома. На возведенный 2-х этажный жилой дом составлен технический паспорт, из которого следует, что дом построен в 2016 году, имеет общую площадь 124,6 кв.м., который имеет вспомогательные постройки в виде септика, гаража, предбанника. 2-х этажный жилой дом возведен на ленточном фундаменте, с каркасно-обшивными стенами.

Согласно акту обследования земельного участка №, составленного ____, Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска, при обследовании земельного участка по адресу: ____, установлено, что участок освоен, огорожен по периметру, на нем расположен объект капитального строительства жилой дом, хозяйственные постройки. Перевод земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоны Л-1 на зону Ж-2А возможен. А-вы неоднократно обращались в Департамент градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска за легализацией возведенного 2-х этажного жилого дома, однако результаты оказались тщетными. Причиной отказа в обращениях является отсутствие места допустимого размещения объекта капитального строительства по причине не соответствия виду разрешенного использования земельного участка в зоне Л-1 (зона городских лесов; территорий, занятых компактно произрастающей высокорастущей растительностью; естественных ландшафтов; естественных водоемов; сложившихся заниженных участков рельефа, служащих для сбора поверхностных вод с прилегающих территорий и предотвращающих затопление и подтопление прилегающих земельных участков).

В связи с указанным просят признать право собственности ФИО1, ФИО2 на жилой дом, площадью 124,6 кв.м, расположенный по адресу: ____, на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебное заседание истцы, не явились, извещены надлежащим образом, направили своего представителя. Суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель Окружной администрации г. Якутска ФИО4 с иском не согласился. При этом указал, что истцами выбран неверный способ защиты. Дом построен после изменения территориальной зоны. Территориальная зона земельного участка, принадлежащего истцам, относится к Л-1, при этом истцы могут обратиться в Комиссию по внесению изменений в Правила землепользования и застройки с заявлением об изменении территориальной зоны. В экспертном заключении по 1 вопросу нет обоснования. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 настоящего Кодекса).

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, площадью 728+/-9, с видом разрешенного использования: под жилой дом. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом от ____, жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, 1978 г.п., число этажей 1.

____ подготовлен акт обследования в результате выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером №. По результатам обследования установлено, что здание снесено собственниками добровольно и своими силами без привлечения организаций. Уведомлению о завершении сноса объекта капитального строительства ДГТИ ОА «город Якутск» присвоен вх. № от ____.

Как следует из искового заявления с целью улучшения жилищных условий истцами в 2016 году произведено строительство нового 2-х этажного дома, взамен снесенного старого, в результате чего существенно изменились технические параметры дома.

В материалы дела представлена составленная ____ ___ техническая документация (паспорт) на жилой дом, расположенный по тому же адресу, из которого следует, что жилой дом 2016 г.п., количество этажей 2.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что истцы предпринимали меры к легализации самовольно построенного объекта. Так на обращения ФИО1 выданы следующие отказы:

- Мотивированный отказ Департамента градостроительства Окружной администрации от ____ №, согласно которому ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного от 12.07.2016 г., отсутствие места допустимого размещения объекта капитального строительства по причине не соответствия виду разрешенного использования земельного участка в зоне Л-1, согласно Правилам землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденным нормативно-правовым актом Якутской городской Думы №291-НПА от 15.06.2016 г.;

- Согласно выписки из протокола заседания Комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от ____, заявление ФИО1 об изменении территориальной зоны Л-1 на территориальную зону Ж-2А, в отношении земельного участка отказано, на основании не соответствия утвержденному Генеральному плану городского округа «город Якутск» от 08.04.2015 г. №230-НПА;

- Управлением архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска от ____ №-УАиГП, в заявлении ФИО1 о внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов отказано поскольку изменение отнесения земельного участка из территориальной зоны Л-1 на территориальную зону Ж-2А не соответствует Генеральному плану городского округа «город Якутск»;

- Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска от ____ ФИО1 сообщено, что в соответствии требованиям Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденным нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. №169-НПА, земельный участок расположен в зоне Л-1, где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено;

- Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска от ____ ФИО1 сообщено, для получения акта освидетельствования необходимо наличие уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Также сообщено о нахождении земельного участка в территориальной зоне Л-1, где размещение индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

Вместе с тем предоставленное правообладателю земельного участка право оспаривать административные акты не означает, что если правообладатель не воспользовался таким правом и не оспорил административные акты в отдельном производстве, то он лишается права на защиту своих интересов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно акту обследования земельного участка №, составленного ____ Управлением муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска при обследовании земельного участка площадью 728 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ установлено, что земельный участок освоен, имеется капитальный объект и хозяйственные постройки. Перевод земельного участка с кадастровым номером № с территориальной зоны Л-1 на зону Ж-2А возможен.

В силу п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения целевого назначения земельного участка, требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч.3).

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из обстоятельств дела, территориальная зона не соответствует действующим градостроительным регламентам, принятым в отношении зоны, где расположен земельный участок истца. Установлена зона Л-1.

Вместе с тем, "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" утверждены нормативно-правовым актом Якутской городской Думы №279-НПА от 25.02.2016 (что следует из градостроительного плана земельного участка), то есть после начала строительства дома.

Согласно пункту 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

На основании абз. 4 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Поскольку истцы приступили к возведению спорного жилого дома ранее (год постройки 2016), до утверждения "Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск" от 25.02.2016 г., в силу пункта 8 статьи 36 ГрК РФ, они имеют право пользоваться земельным участком в соответствии с тем целевым назначением, в соответствии с которым он существует.

Определением суда от ____ по ходатайству стороны истца была назначена судебно-техническая экспертиза.

Из заключения специалиста ___ № от ____ следует, что возведенный жилой дом на вышеуказанном земельном участке не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, как самим истцам, так и третьим лицам, и соответствует строительным, пожарным и градостроительным.

Несоответствие принятым после возведения постройки градостроительным регламентам в силу пункта 8 статьи 36 ГрК РФ не может являться основанием для отказа в иске, поскольку постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан при ее эксплуатации, что подтверждено заключением строительно-технической экспертизы.

Заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Ответчиком иных доказательств, опровергающих представленное заключение, в нарушение установленных ст. 56 ГПК РФ правил распределения бремени доказывания не представлено, выводы специалиста в судебном заседании не опровергнуты.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая во внимание, что спорный объект находится на земельном участке, предоставленном в свое время в установленном порядке для строительства жилого дома, оснований для отнесения спорного объекта к самовольной постройке не имеется.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств судом установлено, что спорный объект недвижимости, имеющий признаки самовольной постройки, отвечает всем трем требованиям п. 3 ст. 222 ГК РФ, земельный участок, на котором он расположен принадлежит истцу на праве собственности, объект капитального строительства не относятся к муниципальной собственности, государственной собственности Республики Саха (Якутия) или федеральному собственности, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, а также сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных законом фактических и юридических оснований для признания права собственности истцов на спорное жилое помещение, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ____ г.р., урож. ___, (СНИЛС №) и ФИО2, ____ г.р., урож. ___, (паспорт № выдан ___ ____) право общей совместной собственности на жилой двухэтажный дом общей площадью 124,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

___ Судья ___ М.В. Макаров

___