РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2025 года г. Москва
77RS0005-02-2024-014692-83
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–0053/25 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г.Москве, ГУФСИН России по г. Москве, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве, ФСИН России с требованиями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование требований указал, что в период с декабря 2002 по ноябрь 2003, с июля 2007 по март 2008, с января 2009 по сентябрь 2009, с августа 2014 по декабрь 2014, с июня 2017 по апрель 2018 содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве. По утверждению административного истца предусмотренная ежедневная прогулка осуществлялась с нарушением Инструкции по проектированию учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России от 02.03.2006 №130-ДСП, выразившееся в полном покрытии прогулочных дворов СИЗО-5 от дождя и осадков, что лишало его прогулки под открытым небом и препятствовало попаданию солнечных лучей.
Таким образом, административный истец, просит суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма
Определением суда от 25.11.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечен ГУФСИН России по г.Москве.
Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в исковом заявлении имеется соответствующее ходатайство.
Представитель административных ответчиков - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменного отзыва, заявила о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящими требованиями.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец в период с 28.07.2007 по 05.03.2008, с 12.01.2009 по 03.09.2009, 25.08.2014 по 15.01.2015, с 29.06.2017 по 29.04.2018 содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве.
По утверждению ФИО, в период нахождения его в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве, предусмотренная ежедневная прогулка осуществлялась с нарушением Инструкции по проектированию учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России от 02.03.2006 №130-ДСП, что является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Так, условия содержания под стражей ФИО в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов.
При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в соответствии с п. 13 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (с 04.07.2022 не действующая редакция), ФИО1 была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.
Согласно п.14 ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
В соответствии с п. 162 Приложения №1 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Правил внутреннего распорядка» подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним – не менее двух часов.
Согласно п. 30 Правил внутреннего распорядка, прогулка проводится на территории места отбывания административного ареста в прогулочных дворах, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
Из материалов дела (представленных фотоматериалов) усматривается, что в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве имеются прогулочные дворы, оборудование и размещение которых соответствует Своду правил проектирования следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (СП 247.1325800.2016).
Прогулочные дворы располагаются на крышах режимных корпусов и сборно-карантинного отделения, для защиты от атмосферных осадков, в прогулочных дворах, установлен козырек (навес) с учетом обеспечения полного обзора для младшего инспектора, также под козырьком (навесом) стационарно установлена скамейка для сидения. По верху прогулочных дворов установлена решетка из стального прутка диаметром не менее 10 мм и ячейками размером не более 170х170 мм, над решеткой установлена металлическая тканая сетка с ячейками размером не более 50х50 мм, высота стен прогулочных дворов составляет не менее 3,0м, наружные и внутренние стены прогулочных дворов выполнены из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона, что соответствует требованиям п.п. 14 п. 32 Приказа Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».
В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила суду, что за период содержания в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве, ФИО1 с претензиями и жалобами на условия содержания к администрации не обращался, на бытовые условия содержания жалобы не подавал.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным истцом не представлено и судом не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что условия содержания под стражей ФИО в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов, обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование заявленных требований, связывая с ними нарушение своих прав и возникновении права на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания, судом не установлено, достоверных доказательств обратного административным истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что какие-либо нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков допущено не было, в связи с чем требования иска подлежат отклонению в полном объеме.
Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящим требованием, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Как усматривается из материалов дела, период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве, указанный в исковом заявлении - с 28.07.2007 по 29.04.2018, тогда как административное исковое заявление подано ФИО в суд 12.11.2024, то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока.
Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности обращения в суд с указанным административным иском в сроки, установленные действующим законодательством, административным истцом суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен ФИО по неуважительной причине, и правовых оснований для восстановления такого срока суд не усматривает.
Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г.Москве, ГУФСИН России по г. Москве, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья ФИО
Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2025г.