Решение по делу № 2-2432/2023 от 17.08.2023

УИД 03RS0064-01-2023-001782-31

дело №2-2432/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Каюмовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к АО «Корпорация Развития», ООО «Кроношпан Башкортостан», ООО «Кроношпан ОСБ» о сносе объектов и перепрофилировании цехов,

установил:

ФИО1 предъявила иск к АО «Корпорация Развития» о сносе или переносе объектов, перепрофилировании цехов.

В обоснование требований указано, что истцом обнаружен на территории АО «Корпорация Развития» с кадастровым номером 02№ факт проложенной водопропускной трубы, в процессе монтирования, которая предназначена для вывода стоков с территории индустриального парка «Уфимский», с забором стоков из обводненного канала, куда они стекаются самотеком с индустриального парка «Уфимский», где трубопровод проходит мимо строящегося объекта капитального строительства по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна белорусской компании ООО «Амкадор-Агидель». Судя по направлению трубы стоки ее направлены будут в водопропускную трубу под региональной трассой Р-315, а дальше мимо завода Русджам, мимо микрорайона Шакша эти стоки впадут в реку Уфа. 10 марта 2023 года по ее заявлению на вышеуказанную территорию АО «Корпорация Развития» выезжал для осмотра прокурор Уфимского района Баширов Б.С. с представителем АО «Корпорация Развития» ФИО2 и истцом. Из протокола осмотра от 10 марта 2023 года было видно, что водопропускная труба зарыта, однако, ее конец пока не смонтирован с водоотводной трубой под автотрассой Р-315. По словам ФИО2 от АО «Корпорация Развития» водоотводную трубу согласно положительному заключению государственной экспертизы проектной документации №02-1-1-3-064060-2022г будет соединена со сливной трубой под автотрассой Р-315. Вышеуказанный участок АО «Корпорация Развития» расположен во втором-третьем поясе санитарной охраны питьевого водозабора, где экологической организацией «Зеленая Лига по РБ» неоднократно фиксировались факты сброса на грунт стоков с завода ООО «Кроношпан Башкортостан», как объекта первой категории опасности по НВОС, в связи с чем вызывалась полиция для составления протокола факта сброса стоков, а также лаборатория УГАК при Минэкологии, где доказан был факт заражения земли в месте сброса стоков на грунт. В случае реализации и монтирования водопропускной трубы, где уже получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации №02-1-1-3-064060-2022г будет нарушен п.1 ч.3 ст.44 ВК РФ, а также апелляционное определение Верховного Суда РФ по делу №АПЛ 14-393 от 25 сентября 2014 года, где необходимо признать недействующим абзац шестой п.4.1.2 Санитарных правил и норм 2.1.5.980-00, утвержденных 22 июня 2000 года, п.3.3.3.4 санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02, утвержденных 14 марта 2002 года. Как сказано в ответе АО «Корпорация Развития» от 10 апреля 2023 года за №КР-1124/2023, на территории индустриального парка «Уфимский» построены и введены в эксплуатацию локальные очистные сооружения ливневых стоков, где после очистки сбрасываются в централизованную систему водоотведения ГУП РБ «Уфаводоканал». В письме АО «Корпорация Развития» от 20 января 2023 года №КР-183/2023 указано, что данные мероприятия по прокладке трубопровода выполняются с целью исключения затопления территории строящегося объекта от дождевых стоков и талых вод ближайших территорий, в том числе от стоков, поступающих по водопроводной трубе, расположенной под автомобильной дорогой. Разработанная проектная документация получила положительное заключение государственной проектной документации №02-1-1-3-064060-2022 от 6 сентября 2022 года согласно письму Госкомитета по жилищному и строительному надзору от 31 января 2021 года №2967. Один конец видимой части трубы пройдет под автодорогой в сторону искусственно созданного обводненного канала, от которого раньше был сделан и замаскирован канал для сброса стоков, что шел к ливневой трубе под региональной трассой Р-315, затем стоки через завод Русджам, через микрорайон Шакша через 5 км напрямую без всякой очистки попадали в реку Уфимка. «Зеленая Лига» по РБ трижды обнаруживала и заявляла в надзорные органы о факте сброса на грунт несанкционированных промышленных стоков, наличие которых отражено в положительном заключении проектной документации «Производство ориентировано-стружечных плит (ОСБ) 2 этап строительства (корректировка) от 2016 года». В претензионном досудебном письме от 16 марта 2023 года вх.№15-83 изложены факты нарушения экологического законодательства в виде сброса на грунт стоков с индустриального парка «Уфимский». Истец полагает, что под видом дождевых и талых вод будут сбрасываться в водопропускную трубу промышленные загрязненные стоки, где Водным кодексом РФ запрещено сбрасывать даже очищенные стоки из второго и третьего пояса санитарной охраны питьевого водозабора. 28 февраля 2023 года прошли общественные обсуждения по строительству новых очистных сооружений для ООО «Кроношпан Башкортостан», что не предполагает сброс стоков после очистки в сети ГУП «Уфаводоканал», а значит, изменится технологический процесс по водоотведению и не будет соответствовать технологическому процессу, на что ссылается АО «Корпорация Развития». Фактически индустриальный парк «Уфимский» с резидентом ООО «Кроношпан Башкортостан» расположен территориально таким образом, что без сброса ливневых и дождевых стоков со своей зараженной ядовитыми выбросами территории, не может обойтись без трубопрвода, куда сброс стоков будет поступать с территории Кроношпана в обводненный канал, а затем по трубе под дорогой, в трубопровод, что проложили на участке АО «Корпорация Развития» с кадастровым номером 02:47:081101:712, далее в трубу под трассу Р-312, через Русджам, Шакшу и в питьевую реку Уфимка в нарушение ст.44 ВК РФ. В связи с тем, что индустриальный парк «Уфимский» с резидентом ООО «Кроношпан Башкортостан» не может быть реализован без водопропускной системы отвода ливневых стоков в виде водопропускной трубы, расположенной на участке АО «Корпорация Развития» с кадастровым номером 02:47:081101:712 и получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации №02-1-1-3-064060-2022 от 6 сентября 2022 года, направленной в итоге на сброс стоков через 5 км в реку Уфа в нарушение п.1 ч.3 ст.44 ВК РФ сброс сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещаются и апелляционного определения Верховного Суда РФ от 25 сентября 2014 года по делу №АПЛ-14-393, где отменено разрешение на сброс хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после 1 декабря 2006 года, промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод в пределах второго пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, просит суд:

объекты индустриального парка «Уфимский» снести с данной территории либо предоставить им другую площадку; перепрофилировать цеха и объекты капитального строительства под складские помещения.

Определением судьи от 14 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрация муниципального района Уфимский район РБ, ГУП РБ «Уфаводоканал».

Определением суда от 18 июля 2023 года принято изменение исковых требований, в котором истец в качестве ответчиков указала АО «Корпорация Развития», ООО «Кроношпан Башкортостан», ООО «Кроношпан ОСБ», дополнительное отметила, что 12 мая 2023 года был обнаружен сброс на грунт промышленных стоков, сотрудниками Минэкологии РБ отобраны пробы воды и составлен протокол. В пробах обнаружены такие вещества как нефтепродукты, фенолы летучие, формальдегид, нитрат-ион, железо общее, марганец, цинк, что свидетельствует о признаках неочищенных вод. Водопропускная труба собирает стоки из обводненного канала по подземным коммуникациям со всего индустриального парка, где насчитывается 19 предприятий. В собственности у АО «Корпорация Развития» нет очистных сооружений для промышленных стоков. Просит суд: снести или перенести на друге безопасное для питьевых водных источников место резидента индустриального парка «Уфимский» ООО «Кроношпан Башкортостан», расположенного по адресу: <адрес>, как источник промстоков с фенолом и формальдегидом; снести или перенести на другое безопасное для питьевых водных источников место объект ООО «Кроношпан ОСБ» как источник промстоков с фенолом и формальдегидом; их цеха перепрофилировать.

Определением суда от 18 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство РБ, Министерство природопользования и экологии РБ, Башкирская межрайонная природоохранная прокуратура.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просили удовлетворить.

Представители ответчика АО «Корпорация Развития» ФИО3, ФИО4, действующие по доверенностям №516 от 9 января 2023 года, №547 от 2 июня 2023 года исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска, в том числе по доводам изложенным в возражении.

Представители ООО «Кроношпан Башкортостан», ООО «Кроношпан ОСБ» ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска, в том числе по доводам изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Администрации МР Уфимский район РБ ФИО7 представила отзыв, просила вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представители третьих лиц Правительства РБ, Министерства природопользования и экологии РБ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, Башкирской межрайонная природоохранная прокуратура, Южно-Уральского межрегионального Управления Роспотребнадзора по РБ, Прокуратуры Уфимского района РБ, Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ГУП РБ «Уфаводоканал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 указанного федерального закона).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), ее руководитель - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации (пункт 1, абзац второй пункта 8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Статьей 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно которым водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1); критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2); использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3); для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (пункт 4); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4).

Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 4 части 1 статьи 4).

В силу части 1 статьи 303 названного федерального закона контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения в силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 поименованного федерального закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Приведённый федеральный закон в пункте 22 статьи 2 определяет состав и свойства сточных вод как совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Правила устанавливают порядок контроля организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (пункт 1).

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 2 Правил).

Согласно Правилам контроль состава и свойств сточных вод включает в себя визуальный контроль, отбор проб сточных вод и их последующий анализ. При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств (пункты 3, 33).

Исходя из пунктов 5 и 9 Правил организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам, для их допуска к отбору проб сточных вод.

Пунктом 10 Правил установлено, что абоненты обязаны: а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с этими правилами не осуществляется); б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед её врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с данными правилами) и идентификацию таких мест путём установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 Правил).

Как следует из материалов дела, на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлена прокладка водоотводной трубы.В соответствии с письмом МУП ФИО8 от 11 апреля 2019 года в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г.Уфы», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект» и утвержденным распоряжением Кабинета Министров РБ №801-р от 24 июля 1995 года, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РБ<адрес>, расположен на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы.

Из доводов истца следует, что посредством использования указанного трубопровода ответчики осуществляют сброс промышленных сточных вод, чем оказывают негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на водные объекты, предназначенные для использования в виде ресурса питьевой воды.

Между тем, из ответа АО «Корпорация Развития» от 10 апреля 2023 года исх.КР-1124/2023 следует, что на территории индустриального парка «Уфимский» построены и введены в эксплуатацию локальные очистные сооружения ливневых стоков, на которых осуществляется приемка и очистка талых и ливневых стоков с территории ООО «Кроношпан Башкортостан», которые после очистки сбрасываются в централизованную систему водоотведения ГУП РБ «Уфаводоканал». В рамках технологического процесса производства продукции завода ООО «Кроношпан Башкортостан» производственные стоки не образуются. Водоотведение хозяйственно-бытовых стоков предприятия осуществляется в централизованную систему водоотведения ГУП РБ «Уфаводоканал». Водоотводная труба на земельном участке с кадастровым номером № не предназначена для сброса промышленных и других видов стоков с территории индустриального парка «Уфимский» в водные объекты.

В отзыве АО «Корпорация Развития» указало, что прокладка на территории строящегося завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна на земельном участке с кадастровым номером №, осуществлена в соответствии с разработанной проектной документацией объекта «Строительство завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработке зерна на территории индустриального парка «Уфимский» в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан», получившей положительное заключение государственной экспертизы от 6 сентября 2022 года №02-1-1-3-064060-2022, в целях исключения рисков затопления территории завода.

Как усматривается из положительного заключения государственной экспертизы на площадке изысканий расположено две водопропускных трубы для пропуска периодического стока лога без названия, являющегося формой рельефа, в которой в период снеготаяния и дождевых паводков образуется временный водоток, который может наблюдаться в течение 1-5 недель во время весеннего снеготаяния и в течение 1-10 дней во время дождей. В период зимней и летне-осенней межени сток отсутствует.

Устройство указанных водопропускных труб осуществлялось в ходе строительства путепровода и межплощадочных дорог в целях их инженерной защиты от разрушения естественным током вод ввиду существующих форм рельефа местности.

Согласно ответу Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору №2967 по вопросу прокладки трубопровода по участку с кадастровым номером разъяснено, что разработанной проектной документацией предусматриваются решения по отводу ливневых стоков, поступающих от существующих водопропускных труб, за пределы строящегося объекта – «Строительство завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработке зерна на территории индустриального парка «Уфимский» в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан». Разработанная проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации №02-1-1-3-064060-2022 от 6 сентября 2022 года. Подключение промышленных и других видов канализационных стоков к данному трубопроводу согласно проектной документации не предусматривается. Расположение канализационных сетей на плане и при пересечениях, расстояния от наружной поверхности труб до сооружений и инженерных сетей приняты в соответствии с требованиями СП 18.13330.2019 «Планировочная организация земельного участка».

В письме от 9 февраля 2021 года исх.№3621 Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору разъяснил, что согласно технологической части проектной документации ООО «Кроношпан Башкортостан» система производственного водоотведения не предусмотрена. Основную часть производственного водопотребления составляют безвозвратные потери на технические нужды. ООО «Кроношпан Башкортостан» осуществляет отведение дождевых и талых вод на внутриплощадочные сети с последующим направлением через КНС на очистные сооружения ливневых стоков индустриального парка «Уфимский», далее после очистки, в городскую существующую канализационную сеть, в соответствии с решением Совета ГО г.Уфа РБ от 24 ноября 2010 года №30/8.

Согласно письму от 12 мая 2021 года в результате проверки, проведенной Прокуратурой РБ установлено, что отношения по приему и очистке ливневых и талых стоков между ООО «Кроношпан Башкортостан» и АО «Корпорация Развития» урегулированы договором на оказание услуг от 13 марта 2020 года. После очистки на очистных сооружениях акционерного общества сточные воды передаются обратно в ООО «Кроношпан Башкортостан», а от него по договору от 1 декабря 2015 года, заключенному между ООО «Кроношпан Башкортостан» и МУП Уфаводоканал – в систему водоотведения. В ходе проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, однако, указанные нарушения касаются контроля за выбросами в атмосферу, ведения отчетности, правил пожарной безопасности, и к предмету настоящего спора отношения не имеют. По выявленным нарушениям материалы для решения вопроса о привлечении к административной ответственности направлены по подведомственности.

Из ответа директора департамента агропромышленного и природопользования Правительства РБ от 7 июня 2023 года следует, что в рамках рассмотрения обращений истца специалистами Министерства природопользования и экологии РБ проведено выездное обследование территории индустриального парка «Уфимский». В ходе обследования на земельном участке выявлено скопление сточных вод с характерным для канализационных стоков запахом. Зафиксированы места сброса сточных вод, при этом установить источники сброса не представилось возможным. Доводы о прямом сбросе сточных вод в водный объект не нашли подтверждения, в связи с расположением ближайшего водного объекта (приток р.Уфа) на расстоянии более 2 км от территории индустриального парка «Уфимский». Также отобраны пробы из канавы, предназначенной для отвода стоков от дождя и талой воды, стекающей с территории индустриального парка «Уфимский», анализ которых свидетельствует о признаках слива неочищенных сточных вод, в связи с чем в прокуратуру РБ направлено заявление о проведении внеплановой выездной проверки. Прокуратурой принято решение об отказе в согласовании проверки в связи с отсутствием оснований, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы причинения тяжкого вреда здоровью и жизни граждан, подразумевающей высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе. В результате выезда 19 мая 2023 года Управлением Роспотребнадзора по РБ в индустриальный парк «Уфимский» АО «Корпорация Развития» у завода «Амкорд» на земельном участке другого резидента зафиксирован выход сточных вод на грунт. Установлено, что причиной было попадание в водоотводную трубу, расположенную на территории строящегося завода грунтовых вод, собравшихся ввиду производства земляных работ для строительства насосной станции автоматического пожаротушения для объекта «Строительство завода по производству машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна на территории индустриального парка «Уфимский» и выпавших атмосферных осадков в образовавшемся котловане. В связи с этим 30 мая 2023 года АО «Корпорация Развития» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований. Одновременно отмечено, что направляемые ГУП ФИО8 в рамках программы производственного контроля анализы воды из источников централизованных систем питьевого водоснабжения в адрес Управления Роспотребнадзора по РБ свидетельствуют об отсутствии загрязнения воды подземных источников централизованных систем питьевого водоснабжения.

Согласно ответу Башкирской природоохранной прокуратуры РБ от 16 июня 2023 года при участии специалистов Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что на территории индустриального парка «Уфимский» вблизи очистных сооружений АО «Корпорация Развития» выявлено скопление сточной воды. Для установления источников сброса привлечены специалисты ГБУ РБ «Управление государственного аналитического контроля» для отбора проб. Осмотр территории ООО «Кроношпан Башкортостан» и прилегающей территории показал, что признаков, свидетельствующих о сбросе указанным предприятием промышленных стоков на территорию индустриального парка «Уфимский», а также прилегающий рельеф местности, не имеется.

Таким образом, из представленных документов следует, что водоотводная труба, в отношении которой заявлены исковые требования, не предназначена для сброса промышленных и других видов канализационных стоков, а предназначена для исключения затопления территории строящегося объекта от дождевых и талых вод, стекающих по рельефу с близлежащей территории, в том числе, от стоков, поступающих по водопропускной трубе, расположенной под существующей автомобильной дорогой.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Частью 2 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31 октября 1973 года N 2410, а также Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) "Канализация. Термины и определения", введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24 февраля 1982 года N 805, установлено рекомендованное к применению определение термина "канализация": отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Соответственно действия по строительству трубопровода в целях избежания подтопления и затопления территории отвечает требованиям об охране прав и законных интересов граждан.

Ответчиками сточные воды после очистки передаются в централизованную систему водоотведения МУП ФИО8 по заключенным договорам (договор №114580 от 3 февраля 2017 года, договор от 22 апреля 2022 года).

Из материалов дела следует, что доказательств загрязнения поступающих от ответчиков в централизованную систему водоотведения сточных вод не имеется, регулярные отборы проб, производимых МУП ФИО8, о таких данных не свидетельствуют.

Выявленные Природоохранной прокуратурой РБ нарушения носили единичный характер, были обусловлены ведением земляных работ, наличием атмосферных осадкой, скоплением грунтовых вод.

Кроме того, по выявленным нарушениям 14 июля 2023 года Природоохранной прокуратурой РБ в адрес генерального директора АО «Корпорация Развития» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Постановлением Башкирского природоохранного межрайонного прокурора от 21 июля 2023 года в отношении должностного лица АО «Корпорация Развития» - слесаря аварийно-восстановительных работ ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов).

В силу пункта 1 статьи 209, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Гражданским кодеком Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616); по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (часть первая статьи 606).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В процессе судебного разбирательства дела нецелевое использование земельного участка не установлено, строительство объекта введется при наличии разрешения, на основании проектной документации №02-1-1-3-064060-2022 от 6 сентября 2022 года, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы. Нарушений при строительстве и вводе в эксплуатацию уже функционирующих объектов, принадлежащих ответчикам. Так же не установлено, в материалы дела не представлено. Нарушения строительных норм и правил, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, представляющие угрозу жизни и здоровью человека, причинения тяжкого вреда здоровью, не установлены.

На вопросы суда, истец не уточнила в отношении каких именно объектов недвижимости, занятых ответчиками (кадастровые номера, всех или части) заявлены требования. Требование о переносе, перепрофилировании цехов, заявленное истцом, не основано на действующем законодательстве, которым предусмотрены конкретные меры реагирования и ответственности (в том числе, административной, уголовной) в случае нарушения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, применение которых осуществляется в ином порядке.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Корпорация Развития», ООО «Кроношпан Башкортостан», ООО «Кроношпан ОСБ» о сносе или переносе на безопасное для питьевых водных источников расстояние место резидентов Индустриального парка «Уфимский» ООО «Кроношпан Башкортостан», расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, мкр. Индустриальный парк, ул.Венская, владение 100, корпус 3, а также ООО «Кроношпан ОСБ», а также о перепрофилировании их цехов, - в полном объеме ввиду необоснованности.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО15 к АО «Корпорация Развития», ООО «Кроношпан Башкортостан», ООО «Кроношпан ОСБ» о сносе или переносе на безопасное для питьевых водных источников расстояние место резидентов Индустриального парка «Уфимский» ООО «Кроношпан Башкортостан», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, а также ООО «Кроношпан ОСБ», а также о перепрофилировании их цехов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Шакирова