УИД 61RS0005-01-2022-004201-61

Дело № 2-2817/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. Учреждение МОТБ-19 зарегистрировано и состоит на налоговом учете в ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 616501001, расположено по адресу: 344064, <...>. Согласно Уставу, утвержденному приказом Минюста России от 04.02.2011 №59, МОТБ-19 является юридическим лицом - учреждением уголовно-исполнительной системы, обеспечивает надлежащие условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а также эксплуатацию и техническое обслуживание имущества учреждения. Проверкой установлено, что МОТБ-19, не соблюдает требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в нарушение ст. 99 УИК РФ и п. 32.10.10 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454пр, в учреждение не оборудовано помещение для хранения тел умерших. При этом приспособленное для хранения трупов подвальное помещение не соответствует положениям ст. 99, 101 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.4, 2.7 и 4.3 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 внутренняя отделка потолка, стен и пола помещения имеет повреждения, отслоения краски, штукатурки, сколы пола, следы протечек, что не позволяет качественно проводить уборки помещений; микроклимат в помещении не обеспечивается, вытяжная вентиляция отсутствует. Таким образом, администрацией МОТБ-19 не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории учреждения при эксплуатации зданий и помещений, что может привести к распространению инфекционных заболеваний на территории учреждения.

На основании изложенного, и.о. прокурора просит суд: обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 99, 101 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 32.10.10 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454пр, оборудовать помещение для хранения тел умерших, соответствующие положениям п. 2.4, 2.7 и 4.3 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 с внутренней отделкой потолка, стен и пола, позволяющей проводить влажную уборки и обеззараживание помещений; обеспечить микроклимат и воздухообмен с использованием системы вентиляции.

Представитель истца – Куц М.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования на цели оплаты соответствующих работ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФКЛПУ «МОТБ-19» ГУФСИН России по Ростовской области согласно Уставу, утвержденному приказом Минюста России от 04.02.2011 №59, является юридическим лицом - учреждением уголовно-исполнительной системы, обеспечивает надлежащие условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а также эксплуатацию и техническое обслуживание имущества учреждения.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в апреле 2022 года проведена проверка соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

В результате проведенной проверки, должностными лицами прокуратуры установлено, что в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в нарушение ст. 99 УИК РФ и п. 32.10.10 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454пр, не оборудовано помещение для хранения тел умерших.

При этом в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области временное хранение тел умерших осуществляется в подвальном помещении, которое не соответствует положениям ст. 99, 101 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.4, 2.7 и 4.3 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44.

А именно, внутренняя отделка потолка, стен и пола указанного помещения имеет повреждения, отслоения краски, штукатурки, сколы пола, следы протечек, что не позволяет качественно проводить уборки помещений; микроклимат в помещении не обеспечивается, вытяжная вентиляция отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями и.о. прокурора 26.04.2022 начальнику ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление об устранении таковых, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру сообщено письмом от 25.05.2022 о том, что необходимость в оборудовании специализированного помещения для хранения тел умерших отсутствует, поскольку тела умерших в учреждении длительное время не хранятся.

При этом в отзыве на исковое заявление ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области указывает, что соответствующее помещение не оборудовано в учреждении, в том числе, по причине отсутствия финансирования на эти цели.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

Статьями 9, 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану их здоровья, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

На основании ст. 11, 15 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.

Пунктом 6.11.15 «Свода правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования» (СП 158.13330.2014), утвержденного приказом Минстроя России от 18.02.2014 № 58/пр, установлены требования к размещению и оборудованию помещений для хранения тел умерших.

Кроме того, пунктами 2.4, 2.7 и 4.3 Правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, установлены следующие обязательные требования к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам:

- в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

- покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

- к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации; в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы; материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В данном случае, прокурором в материалы дела представлены достаточные доказательства, которые достоверно подтверждают тот факт, что в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в нарушение приведенных выше нормативных положений отсутствует надлежащим образом оборудованное помещение для хранения тел умерших, что является грубым нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и может привести к распространению инфекционных заболеваний на территории учреждения.

Доказательства того, что со стороны учреждения были предприняты все необходимые и своевременные меры по устранению указанных нарушений, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Ссылки представителя ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области на отсутствие у учреждения необходимости в длительном хранении тел умерших суд оценивает критически, поскольку с учетом специфики деятельности, осуществляемой учреждением, систематически возникающая потребность даже в краткосрочном хранении тел умерших людей требует оборудования специализированного помещения, отвечающего всем требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Аналогичным образом суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования на соответствующие цели, поскольку указанный довод не может являться основанием для не исполнения федеральным казенным лечебно-профилактическим учреждением обязательных санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором исковые требования и обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать помещение для хранения тел умерших в соответствии с положениями п. 2.4, 2.7 и 4.3 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.36.78-20), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 внутренней отделкой потолка, стен и пола, позволяющей проводить влажную уборку и обеззараживание помещений; обеспечить микроклимат и воздухообмен с использованием системы вентиляции.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить следующие действия:

оборудовать помещение для хранения тел умерших в соответствии с положениями п. 2.4, 2.7 и 4.3 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.36.78-20), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 внутренней отделкой потолка, стен и пола, позволяющей проводить влажную уборку и обеззараживание помещений; обеспечить микроклимат и воздухообмен с использованием системы вентиляции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.08.2022.

Судья