Дело №2а-3537/2025

47RS0022-01-2024-010133-63

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, комитету по опеке и попечительству администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным распоряжения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, комитету по опеке и попечительству администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что решением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-32678/09 ФИО1, ФИО2 были лишены родительских прав в отношении ФИО12 (ФИО11) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении опекуна несовершеннолетней ФИО3» опекуном ФИО3 была назначена ФИО4.

На основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежных средств несовершеннолетней ФИО3 находящейся под опекой» несовершеннолетней ФИО3 департаментом Социальной Политики были назначены денежные средства на содержание.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО3 была включена в указанный список под номером 156 и указано, что Администрация предоставит административному истцу жилье в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец поменяла фамилию с ФИО11 на ФИО12, что подтверждается Свидетельством о перемене имени 1-БС №.

В 2020 году административный истец окончила 11 классов в МБОУ <адрес> «Гимназия № и поступила в Высшую Школу Экономики (г. Санкт-Петербург).

На данный момент она обучается в РГПУ им. ФИО10 (г. Санкт-Петербург по основной профессиональной образовательной программе бакалавриата, именно: Курс: 1 Направление подготовки: 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование. Направленность (профиль): «Начальное образование» Форма обучения: очное. Основа обучения: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказ о зачислении: от ДД.ММ.ГГГГ № (зачислена с ДД.ММ.ГГГГ). Период обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С августа 2020 года ФИО5 постоянно проживает в городе Санкт-Петербург, где у нее была регистрация по месту пребывания.

C ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 имеется постоянная регистрация по адрес Ленинградская область, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 написала заявление в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ, и получила Уведомление об отказе (ДД.ММ.ГГГГ) во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга по новому месту жительства в Санкт-Петербурге.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 написала заявление на включение в число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области.

Распоряжение № «Об отказе во включении ФИО5 в Список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и из числа лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области», датировано 17.01.2024, но, по почте, по электронной почте или иным надлежащим уведомлением, административному истцу оно не было отправлено и ФИО5, лично, получила его на руки только 07.05.2024 непосредственно, в канцелярии Комитета по опеке и попечительству Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Кроме того, в п. 4 Распоряжения разъяснено право обжалования в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его вынесения. Хотя, в соответствии статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО5 считает данное Распоряжение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с чем просит суд:

- признать Распоряжение № от 17.01.2024 «Об отказе во включении ФИО5 в Список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и из числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области», принятое Комитетом по опеке и попечительству Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области незаконным;

- обязать Комитет по опеке и попечительству Всеволожского муниципального района Ленинградской области включить ФИО5 в Список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и из числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области».

В настоящее судебное заседание административный истец, его представитель явились, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные административным ответчиком комитетом по опеке и попечительству администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Представитель административного ответчика комитета по опеке и попечительству администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области в настоящее судебное заседание явился, представил письменные возражения, указал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо Управление опеки и попечительства департамента социальной политики администрации <адрес> и курганской области в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Материалами административного дела установлено, что Постановлением администрации <адрес> «о назначении опекуна несовершеннолетней ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения тетю ФИО4. Закреплено за несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право проживания по месту ее регистрационного учета в двухкомнатной частной квартире по адресу: <адрес>66, принадлежащем бабушке ребенка ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> вынесено постановление №, согласно которого внесены изменение в название и далее по тексту постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опекуна несовершеннолетней ФИО3», заменив фамилию несовершеннолетней «ФИО11» на «ФИО12» в соответствующих падежах.

Постановлением Администрации <адрес> от 27.01.2017г. № ФИО5 включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 обратилась в Комитет по опеке и попечительству администрации Всеволожский муниципальный район Ленинградской области с заявлением «Об исключении из списка в <адрес> и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Всеволожском районе, в соответствии с которым ФИО5, являясь ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, приобретшим полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лицом из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила себя в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список), в связи с тем, что ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения.

К заявлению были приложены копия справки о статусе, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о смерти, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о переменен имени, копия решения суда, копия СНИЛС, копия паспорта, копия справки с места учебы.

17.01.2024 <адрес> по опеке и попечительству администрации Всеволожский муниципальный район Ленинградской области вынесено Распоряжение № «Об отказе во включении ФИО5 в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области». Из данного распоряжения следует, что рассмотрев заявление ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрированной с 13.10.2022г. по адресу: <адрес>, об исключении из Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Список) в <адрес>, и включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области, представленные документы, установлено. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от 27.01.2017г. № ФИО5 включена в Список в <адрес>. Пунктами 23-29 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее Правила формирования списка) определен порядок включения детей-сирот в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства и об исключении их из Списка по прежнему месту жительства. Согласно пункту 23 Правил формирования Списка при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из Списка по прежнему месту жительства и включении их в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из Списка в уполномоченный орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В соответствии с Письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07, исходя из норм Правил формирования списка, новое место жительства у ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, должно появиться до приобретения ими полной дееспособности или до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение по новому месту жительства соответственно должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения ими совершеннолетия. Учитывая, что ФИО5 изменила место жительство по достижению совершеннолетия, включена в Список на территории <адрес>, данным субъектом установлено ее право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, руководствуясь п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 34, 35 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области №-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», Письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07 «О направлении разъяснений», принимая во внимание решение комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных, не полностью дееспособных граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол № 2 от 17.01.2024): ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано во включении в Список.

Данное Распоряжение административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, возлагается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

На территории Ленинградской области к спорным отношениям подлежат применению также нормы Закона ДД.ММ.ГГГГ от №-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно пункту 5 статьи 1 которого органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по организации и осуществлению деятельности по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", включающей в себя: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены правила формирования списков детей-сирот и лиц из их числа.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В силу п. 3 Правил в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям п. 4 Правил с заявлением о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Как установлено в п. 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данной норме права, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее - представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Согласно п. 38 Правил орган по новому месту жительства включает детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список.

ФИО5, наделенная правами лиц, отнесенных к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая с ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающейся в предоставлении внеочередного жилья на территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комитет по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением об исключении из указанного списка и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области в связи с переменой места жительства с 13.10.2022г.

Однако комитетом по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ФИО5 было отказано только на том основании, что она изменила место жительства после достижения совершеннолетия.

Как указано в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ21-1026, Правила соответствуют статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ в части обеспечения лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Оспариваемый пункт Правил, устанавливая перечень лиц, которые вправе подавать заявления, не может толковаться никак иначе как в совокупности с иными положениями Правил. Пункт 23 Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодательством названо место жительства этих лиц.

Таким образом, отказ комитета по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 17.01.2024 во включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в связи с изменением ФИО5 места жительства после достижения совершеннолетия, не может быть признан законным, поскольку не мог быть мотивирован ссылкой на изменение места жительства после достижении совершеннолетнего возраста.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 части 6 статьи 180, статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения допущенных нарушений суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений и на предельные сроки устранения таких нарушений с учетом характера соответствующих требований.

Учитывая изложенное, в целях устранения допущенного нарушения суд полагает необходимым удовлетворить требование истца об обязании включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, комитету по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным распоряжения, обязании произвести действия – удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение № от 17.01.2024 «Об отказе во включении ФИО5 в Список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и из числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области», вынесенное комитетом по опеке и попечительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Обязать комитет по опеке и попечительству администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.