РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сироткиной Т.П.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием административного ответчика - начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-255 по административному иску ООО «Спектр-Гранд» к ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО5 о признании бездействия (действия) незаконным,
установил:
ООО «Спектр-Гранд» обратилось в суд с указанным административным иском к ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, ссылаясь на то, что решением Узловского районного суда от 09 августа 2022 года по делу № 2-753/2022 с ФИО6 в его пользу взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 35000 рублей. На основании данного решения был выдан исполнительный лист, который вместе с заявлением о возбуждением исполнительного производства был направлен в ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области посредством почтового отправления с ШПИ № и получен 08 ноября 2022 года. Однако в установленный законом срок исполнительное производство возбуждено не было, каких либо документов о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства к нему не поступало. Указал, что по данному факту обращался с жалобой на имя начальника ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области, однако полученный ответ также сведений о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении не содержит. В банке исполнительных производств отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу.
По изложенным основаниям просит признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу незаконным и обязать возбудить исполнительное производство по данному исполнительному листу.
В процессе рассмотрения дела уточнил заявленные требования, ссылаясь на то, что исполнительное производство было возбуждено 20 января 2023 года, то есть после подачи данного административного иска в суд, просил признать незаконными бездействия административных ответчиков, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО5
Представитель административного истца ООО «Спектр-Гранд» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил. Ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО5 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала, ссылаясь на то, что исполнительное производство в отношении должника ФИО6 было возбуждено 20 января 2023 года, были направлены запросы о розыске должника, его имущества. Кроме того, пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО7 находится в декрете, исполнительное производство никому на исполнение не передано.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным требованиям не представил.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным требованиям не представил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении административного иска в части или полностью выносится в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Если указанные обстоятельства установлены не будут, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий в силу положений главы 22 КАС РФ возлагается на истца, тогда как административному ответчику надлежит доказать соблюдение им действующего законодательства при совершении обжалуемых действий (бездействия).
В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Решением Узловского районного суда Тульской области от 09 августа 2022 года иск ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного в результате ДТП был удовлетворен. Солидарно с ФИО2 и ФИО3 в пользу ФИО1 взыскан материальный ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия в размере 341 969 рублей, расходы по оценке ущерба в размере 8 500 рублей, почтовые расходы в размере 854 рубля, расходы по оказанию юридической помощи в размере 20 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 6 619,69 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1800 рублей. В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленных к ФИО4 отказано. С ФИО6 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спектр – Гранд» взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 35000 рублей.
Решение вступило в законную силу 20 сентября 2022 года.
Исполнительный лист о взыскании с ФИО6 расходов по проведению экспертизы был направлен в ООО «Спектр-Гранд» 26 октября 2022 года.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 указанного закона.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
01 ноября 2022 года ООО «Спектр-Гранд» почтовым отправлением с ШПИ № направил в адрес ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области исполнительный лист в отношении должника ФИО6 и заявление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области 08 ноября 2022 года.
В силу ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
15 декабря 2022 года ООО «Спектр-Гранд» обратилось с жалобой на имя начальника ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области, в которой просило сообщить о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО6, а в случае его не возбуждения просило его возбудить и направить в его адрес копию постановления о возбуждении.
Как следует из ответа начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО5 с целью выявления имущества должника на которое возможно обратить взыскание сделаны запросы в банки, кредитные организации и другие организации. Денежные средства на депозит ОСП не поступали, автотранспортных средств за должником не зарегистрировано, должнику ограничен выезд из РФ, неоднократным выходом по месту жительства должника не удалось застать дома, оставлено требование о явке в ОСП. Сведений о номере исполнительного производства, дате его возбуждения ответ не содержит, как не содержит он и сведений о направлении в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, как следует из представленной копии исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании денежных средств в пользу ООО «Спектр-Гранд» оно было возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 20 января 2023 года, то есть после направления рассматриваемого административного иска в суд (направлен 17 января 2023 года, поступил 23 января 2023).
Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, суд соглашается с доводами административного истца о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В статье 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118 закреплено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на основе, в том числе принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, взыскатель имеет право на своевременное и полное исполнение судебного решения.
Однако, ввиду допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений ООО «Спектр-Гранд» было лишено права на своевременное и полное исполнение судебного решения.
Возбуждение исполнительного производства на момент рассмотрения настоящего административного иска и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства не может восстановить нарушенные права взыскателя за прошлый период, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п. 12 Полстановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ООО «Спектр-Гранд» к ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО5 о признании бездействия (действия) незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО5, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 2-753/2022, выданного Узловским районным судом Тульской области о взыскании с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спектр – Гранд» расходов по проведению судебной экспертизы в размере 35000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Сироткина Т.П.