РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сироткиной Т.П.,
при секретаре Буданове М.А.,
с участием административного ответчика - начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-358 по административному иску ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании бездействия (действия) незаконным,
установил:
ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 12 июля 2022 года направил в адрес ОСП г. Узловая и Узловского района заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист в отношении должника ФИО2, которое было получено 16 июля 2022 года. Однако по состоянию на дату подачи данного иска исполнительное производство не возбуждено, судьба исполнительного листа не известна. Указало, что по данному факту обращалось с жалобой на имя начальника ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области, однако по состоянию на 03 февраля 2023 года ответа на жалобу не поступило.
По изложенным основаниям просил признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 незаконным и обязать ее возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа в отношении должника ФИО2
Представитель административного истца ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил. Ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - начальник отделения старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала, подтвердила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2 до настоящего времени не возбуждено, проводится проверка поступивших документов.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным требованиям не представил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным требованиям не представил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении административного иска в части или полностью выносится в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Если указанные обстоятельства установлены не будут, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий в силу положений главы 22 КАС РФ возлагается на истца, тогда как административному ответчику надлежит доказать соблюдение им действующего законодательства при совершении обжалуемых действий (бездействия).
В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 указанного закона.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
12 июля 2022 года ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» почтовым отправлением с ШПИ № направил в адрес ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области исполнительный лист в отношении должника ФИО2 и заявление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области 16 июля 2022 года.
В силу ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В абзацах 3 и 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
14 октября 2022 года ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» обратилось с жалобой на имя начальника ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области, в которой, ссылаясь на отсутствие у него сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 просило провести служебную проверку по факту допущенных нарушений и возбудить исполнительное производство.
Вместе с тем, ответ на данную жалобу по состоянию на день подачи иска не поступил.
На день рассмотрения данного иска исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 42 Узловского судебного района не возбуждено, что не отрицалось административным истцом.
Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, суд соглашается с доводами административного истца о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" закреплено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на основе, в том числе принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, взыскатель имеет право на своевременное и полное исполнение судебного решения.
Однако, ввиду допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» было лишено права на своевременное и полное исполнение судебного решения в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п. 12 Полстановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании бездействия (действия) незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава исполнителя ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 42 Узловского судебного района о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» задолженности в сумме 48035 рублей 11 копеек, обязав ее принять соответствующие меры, направленные на возбуждение исполнительного производства по указанному исполнительному листу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Сироткина Т.П.