РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя процессуального истца Ворониной К.И., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2022 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах Бобрякова А..Н., к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – ГУ ОПФР по Иркутской области), указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что в прокуратуру Киренского района обратилась ФИО1, пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе пенсионного фонда оплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск. В ходе проведения проверки было установлено, что 14.06.2022 территориальным органом ПФР по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов направлено уведомление № 048-22-001-5144-7318 об отказе в выплате компенсации в части расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск по причине отсутствия обязательного реквизита – формы оплаты. Указанные обстоятельства не должны являться основанием для отказа пенсионеру в гарантированной государством льготе в виде компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Действующим законодательством предусмотрено, что возмещению подлежат расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которые произведены самим пенсионером, однако, в настоящее время приобретение проездных билетов возможно с использованием электронных сервисов, в том числе сети «Интернет». Учитывая совокупность представленных доказательств, оснований полагать, что ФИО1 не затрачены средства на приобретение билета, отсутствуют. ФИО1 является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи с чем последний обратился к прокурору района за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного, уточнив заявленные исковые требования, прокурор Киренского района просит признать решение ГУ ОПФР по Иркутской области от 14.06.2022 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск незаконным, взыскать с ГУ ОПФР по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 11 998 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Киренского района Воронина К.И., истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела. Пояснила, что ответчиком к выплате не принята маршрутная квитанция электронного авиабилета по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск, поскольку в представленном проездном электронном билете отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты, что не соответствует требованиям п.9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, приказу Минтранса РФ № 134 от 08.11.2006. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (п.10 Правил).

В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 N 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Билет имеет следующую структуру: электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут-квитанция. При этом наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным.

Согласно статье 2 указанного Приказа, маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме. В структуру электронного билета входит, в том числе маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 N 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» Киренский район Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копиями пенсионного удостоверения, паспорта, трудовой книжки, и не было оспорено ответчиком в судебном заседании.

В мае-июне 2022 года ФИО1 выезжал к месту отдыха в г.Москва и обратно в г.Киренск, проезд был осуществлен по маршрутам: Иркутск-Москва, Москва-Иркутск, Иркутск-Киренск.

06.06.2022 ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные билеты.

Ранее за выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обращался в 2020 году.

Решением Управления установления социальных выплат Пенсионного фонда РФ от 14.06.2022 № 048-22-001-5144-7318 истцу предоставлена компенсация в виде возмещения фактически понесенных расходов на плату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5560 руб. В выплате части стоимости проезда в сумме 12 695 руб. по маршруту Иркутск-Москва, Москва-Иркутск истцу было отказано на основании пункта 9 Правил, в связи с тем, что в проездном документе отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты.

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.

В подтверждение проезда ФИО1 по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск представлены: маршрутная квитанция электронного билета № 4250061483515, приобретенного у авиаперевозчика авиакомпании «Победа», по маршруту Иркутск-Москва (28.05.2022, рейс DP454), Москва-Иркутск (30-31.05.2022, рейс DP453), тариф «Базовый», кассовый чек от 12.05.2022 на общую сумму 12695 руб., посадочный талон.

Согласно ответу ООО «Авиакомпания «Победа» от 04.08.2022 № 4657 следует, что все тарифы перевозчика относятся к эконом-классу. По данным системы бронирования авиакомпании ФИО1 совершил перелеты по маршрутам Иркутск-Москва 28.05.2022 и Москва-Иркутск 30.05.2022, код бронирования ULPFTT. Общая стоимость билета 12 695 руб.

Из маршрутной квитанции, представленной ООО «Авиакомпания «Победа», следует, что в общую стоимость билета входят следующие тарифы и сборы: по маршруту Иркутск-Москва (28.05.2022) стоимость перелета – 4999 руб., открытие онлайн-регистрации на рейс – 24,75 руб., напоминание о времени вылета рейса – 24,75 руб., начало посадки на рейс, номер выхода и изменение номера выхода – 24,75 руб., оплата бронирования и возврат денежных средств при аннуляции – 24,75 руб., страхование на время полета и отмены поездки – 299 руб.; по маршруту Москва-Иркутск (30.05.2022) стоимость перелета – 6999 руб., страхование на время полета и отмены поездки – 299 руб. Оплата произведена безналичным переводом с банковской карты MasterCard хххх2477, владельцем которой указана <данные изъяты>.

Факт оплаты подтверждается также выпиской по счету дебетовой карты, отчетом по банковой карте, представленным ПАО Сбербанк.

Из представленной расписки К**. от 12.07.2022 следует, что 12.05.2022 она осуществила онлайн-покупку авиабилетов по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск на сумму 12 695 руб., денежные средства в последующем были возвращены ей отцом ФИО1 Данная расписка никем не оспорена. Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, поскольку ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, он имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Поскольку факт проезда к месту отдыха и обратно, его стоимость, наименование и форма оплаты истцом подтверждены, оснований считать, что решение пенсионного органа в этой части аргументировано не имеется. Ненадлежащее оформление проездных документов не должно являться основанием для получения пенсионером от гарантированной государством льготы в виде компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Тот факт, что проездной документ приобретен не самим пенсионером, а иным лицом, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации, при том условии, что денежные средства за приобретенный авиабилет возвращены данному лицу пенсионером.

При таких обстоятельствах решение ГУ ОПФР по Иркутской области от 14.06.2022 № 048-22-001-5144-7318 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск является незаконным, поэтому требование прокурора Киренского района подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в виде фактически произведенных расходов за проезд к месту отдыха и обратно в размере 11 998 руб., состоящих из тарифа авиакомпании, без учета страховых и иных сборов. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах Бобрякова А..Н., к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 14.06.2022 № 048-22-001-5144-7318 в части отказа Бобрякову А..Н. в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Москва-Иркутск.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу Бобрякова А..Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 998 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

,.