Решение по делу № 2А-1199/2022 от 06.06.2022 | Котласский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-1199/2022

29RS0008-01-2022-001621-03

Решение

Именем Российской Федерации

6 июня 2022 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 июня 2022 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными наложенных взысканий, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными наложенных взысканий, взыскании денежной компенсации.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. 16 августа 2021 года его поместили в ШИЗО, за невыполнение зарядки, не смотря на то, что у него имеются хронические заболевания. Считает, что были нарушены его права, так как у него были боли в суставе ноги, высокое давление, головная боль, каких-либо лекарств ему не давали, в медицинской помощи отказывали. В камере № на стенах грибок, плесень, не предоставлялось квадратных метров, положенных по закону на одного человека, почти во всех камерах ШИЗО не работает вентиляция, было сыро, душно, помещение не проветривалось, в камерах № и № туалет постоянно заливался, не смывался. В камере ШИЗО ему не предоставлялось листов для написания обращений, ходатайств по уголовному делу. На него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за невыход на работу на швейное производство, хотя он имеет профессию станочник деревообработки. В штрафном изоляторе без выхода его содержали более 40 суток. Кроме того, он был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что сломал камеру видеонаблюдения, указывает, что данную камеру он не ломал. Указывает, что в штрафном изоляторе он содержался незаконно, действиями администрации ФКУ ИК-4 ему причинен моральный вред, ухудшилось здоровье. Поэтому просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 600000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее УФСИН России по Архангельской области), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ № ФСИН России), Министерство финансов РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные в иске требования поддержал. В судебном заседании 12 мая 2022 года пояснил, что не согласен с вынесенными в отношении него взысканиями, просил признать их незаконными.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованных лиц УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ № ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил письменный отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. 12.1 введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее Правила внутреннего распорядка), установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, бережно относиться к имуществу ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе; являться по вызову администрации ИУ, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (п. 16); выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон (п. 17); осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ (п. 24); осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается: использовать не по назначению камерное оборудование и уборочный инвентарь; заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние (п. 168).

В соответствии с Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от 30 января 2018 года № 61 «О закреплении специальной одежды за осужденными, содержащимися в ШИЗО, ПКТ» за помещениями ШИЗО и ПКТ для осужденных закреплена одежда специального образца.

Пунктами «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, в том числе, отнесены: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с 11 августа 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

По прибытию в учреждение ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе: Правилами внутреннего распорядка, нормами УК РФ, УИК РФ и другими федеральными законами.

14 августа 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 6 часов 22 минуты осужденный в категорической форме по личным убеждениям отказался от выполнения комплекса физических упражнений, чем нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 пояснил, что плохо себя чувствовал, так как страдает повышенным давлением.

Из медицинской справки следует, что осужденный ФИО1 14 августа 2021 года в здравпункт не обращался, освобождений по болезни не имеет.

На основании постановления о применении меры взыскания от 16 августа 2021 года ФИО1 объявлен выговор.

15 августа 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 6 часов 22 минуты заместителем дежурного помощника начальника колонии осужденному было сделано замечание по выполнению физической зарядки, на что осужденный стал выражать недовольство, вступал в пререкания, обращался к сотруднику на «ты», чем нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 пояснил, что плохо себя чувствовал.

Из медицинской справки следует, что осужденный ФИО1 15 августа 2021 года в здравпункт не обращался, освобождений по болезни не имеет.

На основании постановления от 16 августа 2021 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

16 августа 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 6 часов 23 минуты во время проведения утренней физической зарядки отряда «Карантин» в категорической форме по личным убеждениям отказался от выполнения комплекса физических упражнений, чем нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 пояснил, что плохо себя чувствовал.

Из медицинской справки следует, что осужденный ФИО1 16 августа 2021 года в здравпункт не обращался, освобождений по болезни не имеет.

На основании постановления от 16 августа 2021 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

1 сентября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 40 минут в распоряжении своего отряда № 9. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 пояснил, что не имеет специальности швей-моторист, поэтому не пошел на работу.

На основании постановления от 9 сентября 2021 года ФИО1 объявлен выговор.

6 сентября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 14 часов 45 минут осужденный без разрешения и сопровождения сотрудников администрации покинул пределы изолированного участка № 9 и был задержан сотрудниками администрации у изолированного участка БПК.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам рассмотрения материалов по указанному нарушению ФИО1 9 сентября 2021 года объявлен устный выговор.

6 сентября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 35 минут в строю своего отряда № 9. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

На основании постановления от 9 сентября 2021 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

7 сентября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 40 минут в изолированном участке своего отряда № 9. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

На основании постановления от 9 сентября 2021 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

5 октября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 35 минут в изолированном участке своего отряда № 9. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

На основании постановления от 8 октября 2021 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

7 октября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 35 минут в изолированном участке своего отряда № 9. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

На основании постановления от 12 октября 2021 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

24 октября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 18 часов 07 минут было выявлено, что осужденный ФИО1, содержащийся за ранее допущенное нарушение в камере № 7 ШИЗО привел в неработоспособное состояние стационарную камеру видеонаблюдения (оторвал от нее провода).

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

На основании постановления от 26 октября 2021 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

3 ноября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 13 часов 35 минут при обходе камер сотрудниками администрации, осужденный ФИО1, содержащийся за ранее допущенное нарушение в камере № 7 ШИЗО, сломал скамейку.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам рассмотрения материалов по указанному нарушению ФИО1 4 ноября 2021 года объявлен устный выговор.

6 ноября 2021 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в 15 часов 15 минут во время обхода камер ШИЗО, ПКТ сотрудниками администрации, осужденный ФИО1, содержащийся за ранее допущенное нарушение в камере № 7 ШИЗО, был обнаружен с нарушением формы одежды - без костюма х/б установленного образца, закрепленным за этим помещением. На неоднократно сделанные замечания привести форму одежды в порядок установленного образца осужденный отказался.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам рассмотрения материалов по указанному нарушению ФИО1 6 ноября 2021 года объявлен устный выговор.

Факты перечисленных нарушений зафиксированы в соответствующих рапортах и актах сотрудников учреждения.

В материалы дела представлены соответствующие медицинские заключения о возможности содержания в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 16 августа, 21 августа, 9 сентября, 14 сентября, 8 октября, 23 октября, 7 ноября 2021 года, согласно которым на момент осмотра состояние здоровья ФИО1 удовлетворительное и он может содержаться в штрафном изоляторе.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела суд приходит к выводу о том, что взыскания к ФИО1 применены администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 113, 115-119 УИК РФ, постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного порядка. Меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор применены к осужденному с учетом характера допущенных нарушений, характеризующих данных осужденного, его предыдущего поведения. Данные меры были применены с учетом проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья с соблюдением установленного законом порядка.

Вопреки доводам административного истца, само по себе наличие какого-либо заболевания не может являться основанием для освобождения от отбывания меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, при условии соответствующего медицинского заключения.

Доводы административного истца о том, что в штрафном изоляторе без выхода его содержали более 40 суток, несостоятельны, поскольку во всех случаях привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО административным ответчиком не был нарушен срок максимальной продолжительности данного взыскания, ограниченной 15-тью сутками. При этом действующее законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в ШИЗО за разные дисциплинарные проступки последовательно более названного срока.

В соответствии с Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и приказом УФСИН России по Архангельской области от 13 февраля 2014 года № 81 «Об утверждении инструкции о порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России по Архангельской области» в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области хранение информации обеспечивается в течение 30 суток.

На момент обращения ФИО1 в суд срок хранения видеоинформации истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

По смыслу закона, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Таким образом, вопросы определения осужденным места работы относится к компетенции администрации исправительного учреждения.

Кроме того, учитывая, что постановления о водворении в штрафной изолятор и о наложении выговора от 16 августа, 9 сентября, 8 октября, 12 октября, 26 октября были объявлены ФИО1 в эти же дни под роспись, а устные выговоры объявлены 9 сентября 2021 года, 4 и 6 ноября 2021 года, от подписи в ознакомлении с которыми ФИО1 отказался, а административный иск датирован истцом 13 апреля 2022 года и подан через спецчасть учреждения 18 апреля 2022 года, то трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ на подачу административного иска по обжалованию указанных дисциплинарных взысканий, последним пропущен. Данное обстоятельство, по мнению суда, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований об оспаривании наложенных взысканий.

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок № 285).

В силу п. 11 Порядка № 285 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Как следует из материалов дела, в том числе из выписки из медицинской карты, а также подтверждено листами назначений, ФИО1 медицинская помощь оказывается надлежащим образом в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами.

Как следует из выписки из медицинской карты ФИО1, в связи с его обращениями __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ ему было назначено симптоматическое лечение, что подтверждается листами назначений.

Пунктом 152 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО (п. 153).

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п. 154).

По распорядку дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержденном Приказом от 10 февраля 2022 года № 83 «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области» осужденным предоставлено время для написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Согласно журналу № (учета обращений осужденных к администрации учреждения (внутренние), от ФИО1 поступило одно обращение - заявление о предоставлении финансовой справки. Ответ дан 7 октября 2021 года.

Как следует из журнала № (учета обращений осужденных к администрации учреждения (внутренние) осужденный ФИО1 с обращениями, жалобами, заявлениями к администрации учреждения не обращался.

Оснований полагать, что ФИО1 не предоставлялось листов для написания обращений, ходатайств по уголовному делу у суда не имеется, обратного в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, превышение лимита осужденных в камерах ШИЗО не было, так как камера № площадью .... согласно справке лимит наполнения ...., камера № площадью .... - лимит наполнения ...., камера № площадью .... - лимит наполнения .....

Исходя из представленных в материалы дела результатов проверок, проводимых Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, в оспариваемый период превышения лимита осужденных, не имелось.

Таким образом, права административного истца по количеству наполняемости осужденных в ШИЗО нарушены не были, нормы жилой площади учреждением соблюдены. Наполняемость камер не превышает нормы, установленные в ч. 1 ст. 99 УИК РФ.

Камеры ШИЗО оборудованы туалетами «чаша Генуя». Для предотвращения поступления канализационных газов в помещения, сливная горловина туалета открывается и закрывается осужденными, содержащимися в камерах ШИЗО, вручную при помощи клапанов затвора.

Поэтому доводы административного истца о неприятном запахе в камерах № и № ШИЗО, суд не рассматривает в качестве нарушения условий содержания, поскольку за этим должны следить сами осужденные, находящиеся в камерах, в том числе и производить уборку санитарного узла в соответствии с пунктами 165,166 Правил внутреннего распорядка.

Так, уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (пункты 165, 166 Правил внутреннего распорядка).

Согласно представленным документам ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, при обнаружении мест образования на стенах грибка, осуществляется его обработка медным купоросом, очаги образования грибка минимальные. Медный купорос используется как средство для выведения грибка на стенах. Ежегодно проводятся ремонты в камерах ШИЗО, в том числе, по зачистке грибковых образований, что подтверждается актами от 28 мая 2021 года, 1 июля 2021 года, 9 сентября 2021 года, 22 ноября 2021 года, 8 декабря 2021 года, 27 декабря 2021 года, 13 марта 2022 года.

Камеры ШИЗО оборудованы вентиляционными каналами, которые расположены в стенах под потолком и ограждены металлическими решетками. Используется естественная вентиляция приточно-вытяжная. Приток воздуха осуществляется через форточки, что соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в которых закреплено положение о естественной вентиляции путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Проверкой, проводимой Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с 28 ноября 2021 года по 2 декабря 2021 года установлено, что система отопления и вентиляции в камерах ШИЗО, ПКТ не исключает образование на стенах, потолке и оконных рамах конденсата, образующего грибковые образования. Вместе с тем, административный истец в этот период в ШИЗО не содержался. Кроме того, в исковом заявлении ФИО1 указывает на наличие грибка в камере №, в которой он содержался с 16 августа 2021 года по 21 августа 2021 года.

Согласно справке, имеющейся в материалах делах, теплоснабжение ШИЗО осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (уголь).

Также в материалы дела представлен паспорт готовности учреждения к отопительному периоду 2021-2022 г.г., выданный УФСИН России по Архангельской области, согласно которому в отношении объектов ИК-4, проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения готовы к отопительному периоду.

Согласно представленным материалам ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России температурный режим в камерах ШИЗО соответствует требованиям ....

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в ШИЗО, повлекших его содержание длительный период времени в бесчеловечных, унижающих достоинство условиях и пытках, а также об отсутствии оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными наложенных взысканий, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 9 июня 2022 года.