УИД 74RS0028-01-2023-000720-52
Дело 2а-988/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Цивилевой Е.С.,
при секретаре Шеломенцевой Т.О.,
с участием прокурора Михайловой Т.С., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-6) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 24 декабря 2013 года ФИО1 осужден Миасским городским судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 18 апреля 2014 года) по ч. 4 ст. 111, п. "а" ч. 2 ст. 158, чч. 3, 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 24 декабря 2013 года, конец срока - 09 июля 2023 года. За период отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 80 взысканий, 15 поощрений. 20 января 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия содержания. Просит установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за установленные судом пределы территории (л.д. 4-6).
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 94, 96).
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФКУ ИК-6 не согласился. Указал, что не намерен после освобождения из мест лишения свободы находится дома, с учетом, что ему будет нельзя посещать общественные места.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Суд, заслушав административного ответчика, заключение прокурора Михайловой Т.С., полагавшей необходимым удовлетворить административные исковые требования ФКУ ИК-6, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании установлено, что 24 декабря 2013 года ФИО1 осужден Миасским городским судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 18 апреля 2014 года) по ч. 4 ст. 111, п. "а" ч. 2 ст. 158, чч. 3, 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 24-42, 43-52).
Ранее ФИО1 неоднократно судим (л.д. 8-13, 14-23).
За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 имеет 80 взысканий, 15 поощрений, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 71-72).
Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно (л.д. 69-70).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 Г.И.И. от 20 января 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 66, 67).
Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 Г.И.И. от 20 января 2023 года ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 68).
Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на даты совершения преступлений), срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, составляет 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установленный срок административного надзора учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие указанные выше обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости установления столь длительного срока административного надзора.
В пункте 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивированно.
Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет права посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от места их проведения, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, участие в общественной и политической жизни по месту жительства было бы несоразмерно ограничено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного требования об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с решением вопросов трудоустройства.
Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток - в ночное время, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. При этом оснований указывать "за исключением выхода на работу" не имеется.
В силу абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что до осуждения ФИО1 проживал на территории Челябинской области, следует назначить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.
Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы Челябинской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений, оказания помощи в возвращении, приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права. Кроме того, указанные меры соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Закона об административном надзоре.
Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 2 (два) года 6 (шесть), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:
- запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезда за пределы Челябинской области.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: