Решение по делу № 2-1-2321/2022 от 06.06.2022 - о взыскании неосновательного обогащения, самостоятельным требованиям Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области к <ФИО> о взыскании неосновательного обогащения.

Дело № 2-1-2321/2022

64RS0042-01-2022-003566-27

Решение

именем Российской Федерации

06.06.2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Атманове А.Р.,

с участием представителя третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, самостоятельным требованиям Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное учреждение «Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее - Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которой они проживают. Согласно ст. 2 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами. С учетом требований Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» в связи с достижением пенсионного возраста и по предоставленным документам Ответчику были назначены пенсионные выплаты с 29.01.1993 г. по решению районного отдела социальной защиты населения города Семипалатинск. Статьей 7 Соглашение предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии но прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. 15.03.2019 года между Пенсионным фондом Российской Федерации и некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» было заключено Соглашение об информационном взаимодействии в сфере пенсионного и социального обеспечения. Целью настоящего Соглашения является проверка факта одновременного получения гражданами пенсий (пособий), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Казахстан. Согласно письма ГУ—ОПФР за № от 09.06.2020 года, и по результатам сверки было выяснено, что ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости в Российской Федерации с 18.10.1995 года. Адрес регистрации: . Также, согласно письму Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации № от 27.08.2020 г, согласно действующей базе данных пенсионеров ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 18.10.1995 г. по настоящее время. В связи с этим, Решением Департамента по контролю и социальной защиты по городу Алматы пенсионные выплаты Ответчику приостановлены с 01.10.2020 года. Таким образом, было установлено, что ФИО1 неосновательно и незаконно получила пенсионные выплаты из средств Республиканского бюджета Республики Казахстан в общей сумме 7938226 тенге. Третье лицо направило уведомление от 26.05.2021 года Ответчику о возвращении данной суммы в республиканский бюджет Республики Казахстан. Так же, истцом было направлено уведомление от 20.09.2021 года ответчику о погашении суммы. Однако, Ответчик добровольно не исполнила требования по возврату денежных средств. Согласно статье 12 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно. В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства. Согласно статьи 21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан», лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан. Несообщение в установленный частью второй настоящей статьи срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. В соответствии с п. 1 ст. 953 Гражданского Кодекса Республики Казахстан от 01.07.1999 года № 409 (далее - ГК РК), лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (нотерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 960 настоящего Кодекса. Аналогичная норма также предусмотрена в пункте статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (далее - ГК РФ). Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права (п.1 ст. 177 и п.1 ст. 180 ГК РК, аналогично п.1 ст. 196 и п.1 ст.200 ГК РФ). Учитывая, вышеуказанные обстоятельства по настоящему иску срок исковой давности не пропущен.

Считая свои права нарушенными, просит суд взыскать с ФИО1 в доход Республиканского бюджета Республики Казахстан сумму неосновательного обогащения в размере - 7938226 тенге.

Третьим лицом—Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Саратовской области (далее ГУ ОПФР по Саратовской области) заявлены самостоятельные требования к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, мотивированные тем, что с 18.10.1995 года ФИО1 являлся получателем досрочной пенсии в ГУ ОПФР по Саратовской области (ранее в Энгельсском управлении социальной защиты населения, УПФР в Энгельсском районе Саратовской области, УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное)), назначенной на основании Закона РФ от 20.11.1990 года № 2340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». С 12.10.1997 г. установлена пенсия по возрасту. С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан регулировалось нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время действует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлениям, оформленным ФИО1 18.10.1995 г и 03.09.1997 г., были приложены документы, необходимые для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При подаче заявления ответчику разъяснено, что гражданин, имеющий право на различные пенсии, может получать лишь одну пенсию по его выбору. При этом ФИО1 указывает, что пенсия по другому основанию или от другого ведомства не назначалась. В результате проведенной сверки получателей пенсий на территории Российской Федерации и Республики Казахстан было установлено, что ФИО1 с 29.01.1993 г. является получателем пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан (ответ Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы от 26.11.2020 г.). Выплата пенсии на территории РФ была приостановлена с 01.10.2020 года. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстан, установлено, что пенсионное обеспечение этих граждан и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), и это правило распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены в этих государствах (ст. 5). В целях реализации Соглашения об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения от 15.03.2019 г. № АД-09-31/сог/27 и исключения факта одновременного получения гражданами пенсий (пособий), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Казахстан, произведена сверка сведений о лицах, получающих пенсии (пособия), одновременно на территории Российской Федерации и территории Республики Казахстан. ФИО1 являлась получателем пенсионных выплат на территории двух государств, что является нарушением норм международного права и законодательства Российской Федерации. Вопросы, связанные с ответственностью за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, регламентируются статьями 26, 28 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращении (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Частью 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты пенсии. В силу пункта 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Аналогичные нормы содержались и в Законе РФ от 20.11.1990 г. №340-1 и в Федеральном законе от 17.12.2001 г. №1973-Ф3. В связи с сокрытием ответчиком факта получения пенсии в Республике Казахстан с 29.01.1993 г., в результате недобросовестных действий ответчика образовалась переплата пенсии, то есть перерасход денежных средств на выплату пенсий и иных выплат. Таким образом, в результате необоснованного получения пенсионных выплат на территории двух государств образовалась переплата пенсии за период с 18.10.1995 г. по 30.09.2020 г. действиями ответчика причинен ущерб в размере 1451996 руб. 10 коп. Причиненный ущерб подлежит обязательному возмещению. Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Положениями статьи 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. На основании п. 2 ст. 13 Закона № 167-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием. В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.09.2020 г. № 656п «О создании Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области» (далее - Центр), а также Листом записи Единого государственного реестра юридических лиц на территории Саратовской области с 11.11.2020 г. функционировал Центр ПФР по выплате пенсий в Саратовской области. На основании постановления Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 г. № 121п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области» с 01 октября 2021 года государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) и Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области реорганизованы путем присоединения к государственному учреждению — Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее — Отделение). Государственным учреждением — Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области была направлена претензия ФИО1. в которой предложено возместить причиненный ущерб с указанием всех банковских реквизитов, однако до настоящего времени ущерб не возмещен.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГУ—ОПФР по Саратовской области неправомерно полученные денежные средства в размере 1451996 рублей 10 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ГУ—ОПФР по Саратовской области, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании самостоятельные требования поддержала, считала исковые требования не подлежащими удовлетворении, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании иск не признала, заявила о пропуске срока исковой давности, пояснила, что ответчик обратилась за назначением пенсии по старости в установленном законом порядке, предоставила все необходимые документы. В свою очередь территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены правом проверки предоставленных заявителями документов, а также запроса дополнительной информации. Следовательно, назначив пенсию по старости, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации признал ее право на получение пенсии, но не предоставил ей установленные законом льготы.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Судом установлено, что решением районного отдела социальной защиты населения города Семипалатинск Республики Казахстан с 29.01.1993 года ответчику была назначена пенсия.

В 1994 году ФИО1 переехала из Республики Казахстан в Российскую Федерацию и стала проживать по адресу: , где была зарегистрирована по месту жительства с 07.09.1971 г..

18.10.1995 г. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Энгельсского района с заявлением о назначении пенсии, которое было удовлетворено и с указанной даты ответчик являлся получателем досрочной пенсии.

Таким образом, с 29.01.1993 г. ФИО1 являлась получателем пенсии в Республике Казахстан, а с 18.10.1995 г. еще и в Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13.03.1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Судом установлено, что возможность назначение пенсии по старости досрочно предусмотрено как пенсионным законодательством Республики Казахстан, так и Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях».

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно статьи 2 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

Согласно статье 12 Закона РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Таким образом, при переезде ответчика в Российскую Федерацию выплата ей пенсии от Республики Казахстан должна была быть прекращена.

При проведении сверочных мероприятий, из письма ГУ—ОПФР по Саратовской области истцу стало известно, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 18.10.1995 года по настоящее время, в связи с чем решением Департамента по контролю и социальной защиты по городу Алматы пенсионные выплаты ответчика приостановлены с 01.10.2020 года.

В соответствии с п. 1 ст. 953 ГК РК от 01.07.1999 г. № 409 лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 960 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма также предусмотрена в пункте статьи 1102 ГК РФ.

В силу ст. 960 ГК РК не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В связи с тем, что ФИО1 не уведомила пенсионный орган Республики Казахстан о переселении в Российскую Федерацию, суд приходит к выводу о том, что с 18.10.1995 г. ответчик без законных оснований получал пенсионный выплаты от Республики Казахстан.

При этом суд отмечает недобросовестность поведения ответчика, так как обращаясь 29.01.1993 г. районный отдел социальной защиты населения города Семипалатинск Республики Казахстан ФИО1 дала расписку-уведомление, что подтверждается ее подписью в заявлении.

Истцом представлен расчет взыскиваемого неосновательного обогащения, составляющего 7938226 тенге. Данный расчет сторонами не оспаривался, математически проверен и принят судом.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 24 своего постановления № 43 от 29.09.2015 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

То есть, срок исковой давности по каждому ежемесячному платежу, исчисляется самостоятельно и начинает течь со следующего дня, не позднее которого данный платеж должен был исполнен.

С настоящим иском истец обратился 14.03.2022 г., что подтверждается накладной ТОО «Блицпочта».

Исходя из вышеизложенного, следует, что истец имеет право обратиться за взысканием неосновательного обогащения, образовавшегося не ранее, чем с 01.04.2019 г.

С учетом изложенного, срок исковой давности о взыскании задолженности за период с 01.02.2003 г. по 01.03.2019 г. истек.

Законных оснований для восстановления пропущенного срока у суда не имеется.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение за период с 01.04.2019 г. по 01.09.2020 г. в размере 1659301 теньге эквивалентных российскому рублю по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату осуществления платежа.

Рассматривая самостоятельные требования третьего лица ГУ—ОПФР по Саратовской области, суд отмечает, что пенсия ФИО1 с 18.10.1995 г. была назначена на законных основаниях, так как ответчик на момент обращения в пенсионный орган постоянно проживала на территории Российской Федерации, в связи с чем ей не могло быть отказано в назначении пенсии на основании Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

При таких обстоятельствах в удовлетворении самостоятельных требований ГУ—ОПФР по Саратовской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения «Министерство труда и социальной защиты населения республики Казахстан» неосновательного обогащение в размере 1659301 тенге эквивалентных российскому рублю по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату осуществления платежа.

В удовлетворении остальной части исковых требований и требований третьего лица Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ в Саратовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь А.Р. Атманов