Решение по делу № 2А-5163/2022 от 05.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 2а-5163/2022

УИД 51RS0001-01-2022-006226-74

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Бутовой Т.Е.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, в обоснование которого указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области (начало срока 17.08.2020, окончание срока 16.08.2030).

в период 2003-2004 годов, затем на свободе два месяца, 2004-2005 годов, 2007-2008 годов, 2014-2015 годов, 2017 год содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, условия содержания в котором унижали человеческое достоинство, поскольку в камерах отсутствовало количество посадочных мест за столом в полном объеме по количеству лиц, находящихся в камере, горячее водоснабжение, не выдавались предметы первой необходимости и личной гигиены (зубная паста, щетка, мыло, бритвенные станки, туалетная бумага), отсутствовали унитазы и перегородка, отсутствовали полки для туалетных принадлежностей и шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, кнопка для вызова дежурного, веник, савок, тазы для гигиенических целей и стирки, естественное освещение, имело место антисанитарное состояние, плохое освещение, повышенная влажность, грибок на стенах и потолке, полное медицинское обслуживание, вытяжка или вентиляция, радиоточка, норма санитарной площади на одного человека не соответствовала требованиям закона, осыпались потолок и стены, качество питьевой воды не соответствовало санитарным нормам.

Ссылаясь на статьи 17, 18, 21, 46, 53 Конституции Российской Федерации, статью 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», просил суд восстановить срок подачи административного искового заявления, указав, что является юридически не грамотным, а нарушение носит длящийся характер, признать ненадлежащими условия содержания в следственном изоляторе, взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500 000 рублей.

Определением судьи от 20.10.2022 к участию в деле привлечены административные ответчики УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России.

Протокольным определением суда от 08.11.2022 к участию в деле привлечен административный ответчик ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что осужден в апреле 2008 года и освобожден в августе 2014 года, задержан в октябре 2014 года, осужден в феврале 2015 года и освобожден в августе 2016 года, осужден в ноябре 2017 года и освобожден в августе 2019 года. Уточнил административные исковые требования, указав, что условия вентиляции в камерах не оспаривает, за период 2004-2005 годов оспаривает неоказание медицинского обслуживания (обращался к медицинским работникам с головными болями, которые проводили осмотры, измеряли температуру и давление, но лечение не предоставляли), отсутствие унитаза, наличие грибка на стенах и потолке, осыпающиеся потолок и стены.

За период 2004-2008 годов оспаривает отсутствие достаточных посадочных мест, отсутствие унитаза, наличие грибка на стенах и потолке, осыпающиеся потолок и стены. За все периоды оспаривает отсутствие горячей воды, средств личной гигиены (при отсутствии достаточных денежных средств на лицевом счете заявления о выдаче не писал), кнопки вызова дежурного (не всегда работала), веника, совка, тазов, освещения, радиоточки, наличие влажности, не соответствие нормы санитарной площади на одного подозреваемого (обвиняемого), качество питьевой воды.

Указал, что в 2004-2008 годах он содержался в камерах №, в 2014 году он содержался в камерах №. В спорный период жалобы в контролирующие и надзорные органы он не подавал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым согласно электронной базе данных ПТК АКУС и камерной карточке административный истец в 2017 году содержался в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, камере № с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.2017. Достоверно установить камеру, в которой административный истец содержался в период 2003, 2004, 2005, 2007, 2008, 2014 годов, количество заключенных, содержащихся вместе с ним в одной камере, площадь камеры, в настоящее время не представляется возможным, поскольку Книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, уничтожены. Информация о содержании административного истца в следственном изоляторе в 2015 году отсутствует.

В период содержания административного истца в следственном изоляторе действовал Минюста России от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России)», в соответствии с пунктом 8.66 которого камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. В камерных помещениях на два и более мест следует устанавливать напольные чаши (унитазы) и умывальники в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование.

С 2012 года все камеры следственного изолятора были оборудованы санитарными кабинами с перегородками до потолка.

Вентиляция камер следственного изолятора осуществлялась естественным образом через окна и вентиляционное отверстие, расположенное над входной дверью камеры. Для проветривания помещения рамы окон всех камерных помещений оборудованы приспособлением для открывания окна, то есть созданы условия для проветривания помещений.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (с изменениями и дополнениями), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43). Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются одноярусными и двухъярусными кроватями, столом для приема пищи с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), вызывной сигнализацией, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы (пункт 42).

Все камеры оборудованы механической кнопкой вызова сотрудника, при нажатии на которую опускается флажок, сигнализирующий о необходимости подойти к данной камере, а также радиодинамиками.

Согласно актам замера скамеек в камерах, в которых административный истец содержался в 2017 году, размеры скамеек соответствуют количеству лиц.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, индивидуальные средства гигиены выдаются по заявлению подозреваемому или обвиняемому при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете (пункт 40), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43), что носит компенсационный характер. С целью обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой в учреждении ежегодно разрабатывается график выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья. Прямой обязанности администрации СИЗО по обеспечению камер следственного изолятора горячим водоснабжением Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не предусмотрено.

В рамках производственного контроля учреждением проводится забор воды для лабораторных исследований. Согласно протоколу от 26.07.2017 вода соответствует органолептическим, санитарно-гигиеническим и бактериологическим нормам. В учреждении на постоянной основе проводятся ремонтные работы. Обратил внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий (более 7 лет) свидетельствует об отдаленности событий во времени, недобросовестном пользовании административным истцом предоставленными ему правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Пояснил, что относительно выдачи средств личной гигиены ведомости до 2017 года уничтожены, веник и совок в камерах имелся, приобретался по договору на поставку хозяйственного инвентаря и оборудования, мыло и туалетная бумага выдавались. Согласно Книге количественных проверок норма площади в 2017 году на каждого содержащегося в камерах с административным истцом соблюдалась. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, согласно которым ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России учреждено в 2014 году, то есть за пределами заявленного периода административных исковых требований. С 01.01.2020 филиалы ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, дислоцированные в Мурманской области, упразднены, и медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС Мурманской области, им не осуществляется. Медицинское обеспечение и лечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных с 01.01.2020 возложено на ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Обратил внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, обозрев личные дела осужденного, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действовавшей в 2006 году, далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствие со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункты 5 и 9 части 1).

Согласно пункту 12 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными (приняты в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) санитарные установки в помещениях, где живут и работают заключенные, должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым:

по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин) (пункт 40);

для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; предметы для уборки камеры (пункт 41);

камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; вызывной сигнализацией (пункт 42);

при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским ООВД г. Мурманска и ДД.ММ.ГГГГ Октябрьском районным судом г. Мурманска, осужден ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, убыл в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; арестован ДД.ММ.ГГГГ Первомайским ООВД г. Мурманска, осужден ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение <данные изъяты> арестован ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г. Мурманска, осужден ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывал в Санкт-Петербург для проведения экспертизы; арестован ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Мурманска, ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения изменена на подписку о невыезде; арестован ДД.ММ.ГГГГ, осужден ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; арестован ДД.ММ.ГГГГ СО № 1 СУ УМВД России по г. Мурманску, осужден ДД.ММ.ГГГГ, убыл 290.7.2014 в <данные изъяты>; арестован ДД.ММ.ГГГГ СО № УМВД России по г. Мурманску, осужден ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение <данные изъяты>.

Сторонами не оспаривается, что административный истец ФИО1 в 2017 году содержался в СИЗО-1 в следующие периоды: в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в данных камерах горячее водоснабжение отсутствовало.

Кроме того, административный истец пояснил, что в 2004-2008 годах он содержался в камерах №, в 2014 году он содержался в камерах №.

Достоверно установить камеру, в которой административный истец содержался в период 2003, 2004, 2005, 2007, 2008, 2014 годов, количество заключенных, содержащихся вместе с ним в одной камере, площадь камеры, в настоящее время не представляется возможным, поскольку Книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, уничтожены, документы за период с 2002 по 2016 годы, находящиеся в архиве отдела режима (номенклатурные дела, журналы, книги, камерные карточки), залиты в результате течи с кровли здания, о чем в материалы дела представлены соответствующие акты.

Норма площади на одного человека в камерах № соответствовала установленной законом (не менее 4 кв.м). Так, в камере № при площади 24 кв.м содержалось 5-6 человек, в камере № при площади 13 кв.м содержалось 2-3 человека, в камере № при площади 23, 8 кв.м содержалось 5 человек, что подтверждается справкой и копией технического паспорта на здание режимного корпуса.

В камерах, в которых административный истец содержался в 2017 году, размеры скамеек соответствуют количеству лиц.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО камеры СИЗО в спорные периоды как до 2017 года, так и в 2017 году были оборудованы одноярусными и двухъярусными кроватями, столом для приема пищи с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), вызывной сигнализацией, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы.

Во всех камерах режимного корпуса с определенной периодичностью производился ремонт, что подтверждается предоставленными актами приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущим ремонтом объекта.

В 2017 году административному истцу выдавались средства личной гигиены, что подтверждается ведомостями от 01.08.2017, 06.10.2017, 02.11.2017.

Вопреки доводам административного истца в камеры выдавались веник и совок для проведения уборки, тазы для личной гигиены, что подтверждается их закупкой в достаточном количестве согласно договору на поставку хозяйственного инвентаря от ДД.ММ.ГГГГ и спецификацией к нему.

В рамках производственного контроля учреждением проводится забор воды для лабораторных исследований. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ вода соответствует органолептическим, санитарно-гигиеническим и бактериологическим нормам.

Доводы административного истца относительно неоказания ему медицинской помощи в период содержания в СИЗО-1 в 2004-2005 годах не могут быть удовлетворены в связи с тем, что личные дела и медицинские карты ФИО1, освобожденного 07.09.2004, 06.08.2007, уничтожены по сроку давности, что подтверждается ответом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Мурманской области.

Также не могут быть удовлетворены доводы административного истца относительно условий содержания в период 2003-2005, 2007-2008, 2014, 2017 годов, связанных с отсутствием унитаза, достаточных посадочных мест, предметов личной гигиены, кнопки вызова дежурного, полки и шкафа, веника, совка, тазов, освещения, радиоточки, наличия влажности, антисанитарных условий в камере, не соответствия нормы санитарной площади на одного подозреваемого (обвиняемого), качества питьевой воды, поскольку за период 2003-2014 годов документы в следственном изоляторе уничтожены, в 2017 году нарушений судом не установлено согласно представленным представителем административных ответчиков документов.

Суд также учитывает, что в спорный период административный истец с жалобами в контролирующие и надзорные органы не обращался. Согласно представленным представителем административных ответчиков документов в 2004 году представлений прокуратуры о нарушении законности в адрес учреждения не поступало.

Из представленного акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что переполненности СИЗО-1 не имелось (при наполнении 364 подследственных содержалось 331), нарушений в ходе проверки не выявлено.

В соответствии с протоколом измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ в камерах № освещенность соответствует установленным нормам.

Из ответа прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска следует, что в период 2011-2017 годов акты прокурорского реагирования (представления, протесты и предостережения) в адрес СИЗО-1 не вносились.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту должно быть добросовестно реализовано лицом в пределах срока, установленного законодателем, а пропущенный срок может быть восстановлен судом только при наличии уважительных причин.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административными исковыми требованиями за период 2003-2005, 2007-2008, 2014, 2017 годы. Из пояснений административного истца следует, что срок наказания у него исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Будучи освобожденным из мест лишения свободы и находясь на свободе до очередного задержания, он имел достаточно времени для обращения в суд за защитой своих прав, связанных с ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе, за исключением требований о необеспечении горячим водоснабжением. Уважительных причин пропуска срока суду не сообщено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Каких-либо обстоятельств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не приведено.

Суд учитывает, что в данные периоды 2003-2005, 2007-2008 административный истец находился на свободе период времени, позволяющий обратиться в суд за защитой нарушенных прав, не был лишен такой возможности, однако не имел желания восстановить нарушенные права, уважительные причины пропуска срока обращения в суд не сообщил.

Факт того, что административный истец узнал о нарушении своих прав незадолго до подачи административного искового заявления в суд, отсутствие юридического образования и незнание законов, такими уважительными причинами не являются.

Доказательства того, какие имели место обстоятельства, не зависящие от воли административного истца, которые объективно препятствовали ему своевременно обратиться в суд и свидетельствовали об уважительных причинах пропуска срока, административным истцом суду не представлены.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Вместе с тем, в спорный период 2004-2005, 2007-2008 годов, действовали Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, действовавшие до 04 июля 2016 года.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года №245/пр утвержден и введен в действие с 04 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Указанные Своды правил устанавливали нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО), требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных и безопасных условий среды обитания, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в следственном изоляторе.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Факт постройки и введения зданий следственного изолятора в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в следственных изоляторах и являются обязательными.

Административный истец пояснил, что в 2004-2008 годах он содержался в камерах №, в 2014 году он содержался в камерах №

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в 2017 годах административный истец содержался в камерах № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем административных ответчиков не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего и постоянного обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в следственном изоляторе в 2004-2005, 2007-2008, 2014, 2017 годах.

При этом обеспечение административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном пункте 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО, само по себе не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, поэтому неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

То обстоятельство, что в СИЗО-1 функционирует банно-прачечный комплекс, в котором осуществляется помывка содержащихся в СИЗО лиц, а также наличие в камере водонагревательного прибора (кипятильника), выдача горячей воды ежедневно в установленное время с учетом потребности, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца, в связи с чем не может являться основанием к отказу в административном иске в указанной части.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в здании следственного изолятора.

Действительно, в связи с уничтожением в СИЗО-1 документов за истечением срока хранения и в связи с затоплением не представляется возможным достоверно установить, в какие периоды времени, в каких камерах в период 2003, 2004-2005, 2007-2008, 2014 годы содержался административный истец и были ли данные камеры оборудованы горячим водоснабжением.

Вместе с тем, учитывая, что административным истцом суду сообщены номера камер, в которых он содержался в 2004-2008, 2014 годах, а период содержания административного истца в 2017 году достоверно установлен, суд считает, что права административного истца нарушены отсутствием горячего водоснабжения в указанные периоды содержания его в СИЗО-1.

Представителем административных ответчиков суду не сообщено, в каких из перечисленных административным истцом камер, имелось горячее водоснабжение.

У суда не имеется оснований не доверять объяснениям административного истца относительно номеров камер, которые в соответствии с частью 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ являются один из доказательств по административному делу.

Административным истцом срок обращения в суд по требованиям об обеспечении горячим водоснабжением за период содержания в СИЗО в 2004-2008, 2014, 2017 годах также пропущен, однако уважительной причиной пропуска срока судом признается тот факт, что административный истец до настоящего времени отбывает наказание в местах лишения свободы, изменение судебной практики рассмотрения данных административных исковых требований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека от 18 марта 2010 года, 29 января 2019 года указано, что задача расчета размера компенсации является сложной. Она особенно трудна в деле, предметом которого является личное страдание, физическое или нравственное. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство и нравственное страдание и тоску. Отсутствие мотивов, например, несоразмерно малой суммы компенсации, присужденной заявителю, будет свидетельствовать о том, что суды не рассмотрели надлежащим образом требования заявителя и не смогли действовать в соответствии с принципом адекватного и эффективного устранения нарушения.

Следовательно, если суд пришел к выводу о необходимости присуждения денежной компенсации, то ее сумма должна быть адекватной и реальной.

В случаях, когда компенсация ущерба, присуждаемая судами государств-ответчиков, является необоснованной по сравнению с размером компенсации, присуждаемой названным судом в сопоставимых делах, такого возмещения ущерба будет недостаточно для лишения заявителя статуса жертвы в соответствии со статьей 3 Конвенции.

По смыслу приведенного выше правового регулирования размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении определяется исходя из установленных при разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Компенсация за нарушение условий содержания как средство правовой защиты по своему размеру должна быть способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Правила внутреннего распорядка СИЗО, регламентируя в том числе вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, возлагают на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3).

Установление несоответствия условий содержания в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Факт содержания в СИЗО-1 в условиях, не соответствующих установленным санитарно-эпидемиологическим правилам влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Обстоятельствами дела установлено, что в период содержания административного истца в следственном изоляторе с 06.09.2003 по 11.04.2004, с 10.11.2004 по 05.08.2005, с 24.08.2007 по 06.11.2008, с 02.04.2014 по 29.07.2014 и с 16.08.2017 по 14.11.2017 он не был обеспечен горячим водоснабжением в течение 39 месяцев.

При определении размера денежной компенсации, суд исходит из того, что признанное незаконным бездействие следственного изолятора не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, а также учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, продолжительность содержания административного истца в СИЗО-1 в оспариваемых условиях, обстоятельства, при которых нарушение допущено, меры, предпринимаемые административным ответчиком по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 15 000 рублей.

Компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в указанном размере способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

При этом оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в оставшейся части – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева