Дело № 2а-3285/2022

50RS0048-01-2018-010637-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кульбака О.М., при секретаре Николаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3285/2022 по административному иску к о ликвидации юридического лица, исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо - руководитель ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

обратилось в суд с административным иском к о ликвидации юридического лица, исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в ходе осуществления контроля за деятельностью установлено, что с 2009 года не предоставляет в уполномоченный орган документы, указанные в п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не предоставляет средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган; с 2009 года не предоставляет в сведения, указанные в ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». 26 сентября 2017 года вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 30 октября 2017 года, 1 марта 2018 года вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 16 апреля 2018 года. Нарушения законодательства РФ, допущенные не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или в суд не обжаловались.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайств по делу не заявлял.

Представитель административного ответчика , заинтересованного лица руководителя ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо руководитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца , заинтересованного лица руководителя ФИО1, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы административного иска, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО4, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Судом установлено, что 26 сентября 2017 года в отношении вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до 30 октября 2017 года.

1 марта 2018 года в отношении вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 16 апреля 2018 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, отсутствие в пункте 2 статьи 61 в Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями вышеуказанных норм права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку выявленные нарушения носят устранимый характер, требования административного истца о ликвидации по заявленным основаниям, являются преждевременными. Кроме того, доказательств того, что вышеуказанные предупреждения были направлены в адрес административного ответчика, административным истцом в материалы дела не представлено. Суд находит, что оснований для ликвидации организации, как крайней меры, в связи с которой юридическое лицо утрачивает свои право- и дееспособность, в настоящем деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к о ликвидации юридического лица, исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо - руководитель ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2022 года.

Судья О.М. Кульбака