Дело №2а-303/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лапиной О.А.,
при секретаре Горовцовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывал на то, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области с ноября 2010 года по 23 января 2012 года. По прибытию в ИК с карантинного отделения был распределен в отряд №, срок нахождения в отряде № составляет 1 год 3 месяца.
В период его содержания в отряде № количество осужденных, находившихся в нем, составляло не менее 150 человек. За период содержания в отряде № он проживал в секциях № 2,3,4, в период проживания в секциях проживало 45 (плюс-минус 5) осужденных при общей площади секции не более 75 кв.м. В указанных секциях установлены двухъярусные металлические кровати по количеству осужденных, деревянные табуреты по количеству осужденных, прикроватные тумбочки одна на двух осужденных. При имеющихся в секциях предметах мебели и численности осужденных площадь секции становилась значительно меньше. В секциях даже было невозможно перемещаться между предметами мебели. В указанных секциях административный истец проживал в крайне стесненных условиях.
Отряд № обеспечен системой холодного водоснабжения, осуществлять водные процедуры (умывание, стирку нижнего белья, помывку посуды, влажную уборку помещения) приходилось с дискомфортом, что особенно ощущалось в зимний период времени, когда текла ледяная вода.
Практически во всех секциях на потолках и стенах видны следы протечки, в связи с чем, в секциях имеются отслоения штукатурки, плесень (грибок). При указанных антисанитарных условиях осужденные вынуждены находится большую часть времени, включая сон.
Практически во всех секциях, из-за переполненности ФИО1 спал на втором ярусе кровати, которая установлена плотно друг к другу по типу двуспального места и неоднократно падал во сне, поскольку отсутствовали борта и лестницы для подъема на второй ярус.
Санитарное помещение в отряде № отсутствовало, оно находилось на улице, до которого расстояние не менее 50 м, в виде деревянного сарая. В санитарном помещении установлено 4 чаши «Генуя» и один общий писсуар длинной 2 метра. Осуществлять естественную потребность он был вынужден исключительно, расположившись на корточках и на виду у других осужденных, при этом изо всех щелей дул сквозняк, особенно это ощущалось в зимний период. Раковины находились в общежитии 5 штук. С учетом численности проживающих в отряде осужденных и распорядка дня санитарных установок недостаточно. При посещении санитарных помещений можно попасть в очередь. Вместе с тем, сами санитарные помещения, где расположены туалет и раковины очень маленькие по площади.
В секциях отряда №, в которых проживал административный истец, отсутствовала приточно вытяжная вентиляция с механическим и естественных побуждением. Проветривать секции предоставлялось возможным исключительно путем открывания окон и дверей, что некомфортно осуществлять в зимний период. С учетом антисанитарных условий в секциях постоянно был неприятный затхлый и спертый воздух.
В отряде № отсутствовали комнаты воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, комната отдыха, комната быта. Указанные работы с осужденными не проводились.
Помывка осужденных осуществлялась с ограничением во времени не более 2 часов. В этот период душевую посещали все осужденные, содержащиеся в отряде №, то есть не менее 150 человек. В душевой установлены 8 душей. С учетом количества установленных душей и ограничением во времени, ФИО1 наряду с другими осужденными осуществлял помывку в крайне стесненных условиях и спешке, поскольку по истечении установленного времени должностные лица отключали воду. С учетом установленных законом норм для помывки осужденных – 20 минут на 1 человека и указанных обстоятельств, осуществлять помывку в душевой в приемлемых условиях было невозможно.
Таким образом, в отряде № административный истец содержался в бесчеловечных условиях, унижающих достоинство, с грубыми нарушениями его прав, гарантированных законом.
Административный истец просит признать действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания в период с ноября 2010 года по январь 2012 года незаконными; взыскать с ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в его пользу денежную компенсация в размере 500000 рублей за нарушение условий содержания, перечислить денежную компенсацию на банковские реквизиты административного истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков участию в деле привлечены Министерство финансов Российской Федерации и ФСИН России (л.д.52 обр.).
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвует, поскольку ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ГУФСИН России по <данные изъяты>, ходатайств об отложении судебного разбирательства ФИО1, явка которого не признана судом обязательной, не заявлял.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО2, действующая по доверенностям, административный иск не признала, представив в суд письменные возражения на заявленные ФИО1 требования (л.д.45-49), просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по мотиву и пропуска административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.
Выслушав представителя ответчиков ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь его нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
В соответствии с пунктом 3 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года N 259, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в исправительном учреждении в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.
Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.
Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.
Пунктами 20.1 и 20.5 указанной Инструкции определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Клинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден по ст.ст.30 ч.3, 228.1 ч.2 п. «а» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержась в отряде № указанной исправительной колонии (л.д.45, 108).
Согласно представленной ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-103) личное дело осужденного ФИО1 в соответствии со сроками хранения (10 лет) уничтожено, таким образом предоставить сведения о привлечениях его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, либо ПКТ за период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области не представляется возможным. Журналы движения осужденных и регистрации личных дел за периоды 2010, 2011, 2012 гг. уничтожены, количество осужденных всего находящихся в колонии на период 2010-2012 гг., а также количество осужденных по отрядам установить не представляется возможным. Санузел расположен в отдельно стоящем помещении на территории локального участка. В 2010-2012 гг. санузел был оборудован 4 унитазами и писсуаром, которые между собой разгорожены перегородками, также там имеется умывальник, холодное водоснабжение, центральное отопление и электрический водонагреватель для наличия и использования для мытья рук горячей воды. Постирочных помещений в отрядах не предусмотрено, белье сдается в банно-прачечный комбинат согласно графику помывки 2 раза в неделю, в 2010-2012 года – 1 раз в неделю. Помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья. В помывочном отделении установлено 10 леек, имеется 8 тазов, одна партия для помывки в бане составляет 13 человек, время помывки с помощью леек составляет 15 минут, при использовании тазов – 20 минут (л.д.104).
Согласно справке ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о распределении осужденного ФИО1 в отряд по прибытию в учреждение отсутствуют, в связи с отсутствием приказов о распределении осужденных за 2010 год. В соответствии с п.5 Приказа №259 осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. В соответствии с п.25 указанного приказа в отрядах ведутся журналы начальника отряда, в котором указывается алфавитный список осужденных отряда. Срок хранения журналов начальника отряда составляет 5 лет – статья 1198 Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения утвержденного приказом ФСИН России от 21.07.2014 года №373, таким образом, количество осужденных в отрядах в период 2010-2012 года в настоящее время невозможно установить, так как вышеуказанные журналы в отрядах за период 2010-2012 годы уничтожены (л.д.105).
В судебном заседании представитель двух ответчиков ФИО2 пояснила, в связи с истечением срока хранения приказов о распределении осужденных в отряды за 2010-2012 годы, не возможно установить, в каком именно отряде находился административный истец, при этом доводы ФИО1 о нахождении его именно в 5 отряде представитель не оспаривала в ходе рассмотрения дела.
Между тем указанное обстоятельство не опровергает доводы истца о не соблюдении нормы жилой площади на одного осужденного во время отбывания им наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Так, из представления «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области» заместителя Сухобезводненского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки Сухобезводненской прокуратуры по надзору за соблюдением законов, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ массовым конфликтом между осужденными, выявлены нарушения требований законов в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области. Так, в нарушение требований ст. 99 УИК РФ в учреждении не соблюдается установленная законом норма жилой площади на одного осужденного. Так, в отряде №, где содержатся 154 осужденных, жилая площадь на каждого осужденного составляет 1.2 кв. метра, в отряде № (161 осужденный) жилая площадь -1.5 кв. метра, в отрядах №, где содержатся соответственно 155, 161, 154, 155, 157, 151 осужденных, жилая площадь на каждого осужденного не превышает 1.1 - 1.2 кв. метра. Сухобезводненской прокуратурой в 2010 году вносилось представление начальнику ГУФСИН по Нижегородской области о неудовлетворительном положении в учреждении по соблюдению нормы жилой площади, однако положение на 2011 год в учреждении не изменилось. Кроме того, в учреждении содержится 1 278 осужденных при установленном лимите – 1 241 человек и при наличии в учреждении жилой площади – 1 644.6 кв. метра, что изначально предполагает нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение (л.д.82-83).
Не опровергнуты представителем исправительного учреждения и доводы административного истца о нахождении в общежитии отряда, в котором отбывал наказание ФИО3, всего 5-ти раковин, и 4 напольных унитазов (чаш «Генуя») в санитарном помещении, учитывая при этом подтвержденное вышеуказанным представлением прокурора количество содержащихся в отрядах данного исправительного учреждения осужденных в период 2010 - июль 2011 года. При этом доводы истца о несоблюдении исправительным учреждением требований приватности в части обустройства туалета в отдельно стоящем деревянном здании на территории локального участка отряда опровергаются доводами представителя ответчика ФИО2 о том, что унитазы и имеющийся писсуар в туалете разгорожены между собой перегородками, в здании туалета имеется центральное отопление, что также опровергает доводы истца о несоблюдении температурного режима при посещении помещения туалета.
Доводы административного истца о необеспечении его отряда горячим водоснабжением, что доставляло ему дискомфорт при осуществлении водных процедур не нашел своего подтверждения материалами дела.
Действительно согласно техническому паспорту на нежилое здание отряда №4,5,6,9 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д.89-99), в указанном здании не предусмотрено центрального горячего водоснабжения. Вместе с тем, как следует из объяснений представителя ответчиков ФИО2, горячее водоснабжение во всех общежитиях отрядов осуществлялось водонагревателями электрическими в виде бойлеров, имелся данный бойлер и в помещении туалета.
Не нашел своего подтверждения и довод административного истца о том, что помещение отряда в период 2010-2012 годах находилось в антисанитарных условиях со следами протечек на потолках и стенах, наличием плесени и отслоением штукатурки.
Из приложения N 2 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы" следует, что спальные помещения оборудуются металлической кроватью из расчета 1 шт. на 1 осужденного, тумбочкой прикроватной из расчета 1 шт. на 2 осужденных, а также табуретом по количеству осужденных.
В соответствии с разделом 2 пункта 2 приказа ФСИН России от 27.07.2007 года №407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» в общежитиях ИУ устанавливаются кровати спецназначения КДР-1, которая состоит из двух спинок и двух рам, и может объединяться парами в двухсекционные сборки на месте эксплуатации, борта и лестницы на указанных кроватях не предусмотрены. Поэтому довод административного истца о нарушении его прав отсутствием борта у кровати и лестницы для подъема на второй ярус отклоняется судом как необоснованный.
В соответствии с пунктами 20.16, 20.33 Приказа Минюста Российской Федерации от 2 июля 2003 N 130-ДСП "Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации" приточно - вытяжная вентиляция с естественным побуждением предусмотрена в самом здании, проветривание помещений отряда осуществляется через форточки.
Представителем ответчика ФИО2 в ходе рассмотрения дела не отрицалось о возможности проветривания помещения отряда только путем открывания дверей и окон, а в здании расположения отряда, где отбывал наказание административный истец, не имеется приточно-вытяжной вентиляции, что следует также из представленного в материалы дела технического паспорта на нежилое здание.
Как следует из материалов дела, в помывочном отделении банно-прачечного комбината установлено 10 леек, имеется 8 тазов, одна партия для помывки в бане составляет 13 человек, время помывки 15 минут, при этом помывка в бане осужденных осуществлялась не реже одного раза в 7 дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья, помывка отряда осуществлялась в один день партиями, что соответствует пунктам 3.15, 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом РФ от 8 ноября 2001 г. N 18/29-395. Помывка осужденных осуществлялась согласно имеющему графику работы БПК.
В силу изложенного, суд, проанализировав положения Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом РФ 08.11.2001 N18/29-395, приняв во внимание осуществление помывки осужденных в спорный период времени согласно установленному графику работы БПК, а также количество душевых леек, и количество осужденных, допускаемых в одну партию для помывки, приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца, вызванных стесненностью в помывочной бане, недостаточностью времени и места для помывки, административным ответчиком не допущено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.
Довод административного истца о том, что отряде № отсутствовали комнаты воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, а также комната отдыха и комната быта, опровергается представленным в материалы дела техническим паспортом на нежилое здание (строение) (л.д.97), согласно которому, а также доводам представителя ответчика ФИО2 в письменных возражениях на иск, помещение отряда № имело: помещение воспитательной работы (комнаты отдыха), в которой имелся телевизор, а также помещение бытовой комнаты; психокоррекционные мероприятия с осужденными проводятся на регулярной основе.
Отдельной комнаты воспитательной работы от комнаты отдыха приложением N 2 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы" для общежитий исправительных колоний не предусмотрено.
Таким образом, при отбывании ФИО1 наказания в отряде № ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области установлены нарушения условий содержания в данном исправительном учреждении, выразившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2011 года в несоответствии нормы жилой площади, приходящейся на одного осужденного, предъявляемым требованиям; в переполненности отрядов; в отсутствии в достаточном объеме санитарно-технических устройств (унитазы, рукомойники), что свидетельствует о стесненности условий пребывания и осуществления водных ежедневных гигиенических процедур административным истцом, а также удовлетворения им своих естественных потребностей. Отсутствие в здании расположения его отряда приточно-вытяжной вентиляции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о недостаточности свежего воздуха ввиду плохой вентиляции отряда.
Административный истец, утверждая о нарушении его прав условиями содержания, в иной части, которые не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, не представил доказательств того, что он обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды или в таких обращениях ему было отказано.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит законным и обоснованным требование ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в части нарушения условий его содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлен факт нарушения жилищно-бытовых и санитарно-гигиенических требований, а следовательно и производное исковое требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Определяя размер компенсации, суд учитывает длительность отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях, характер нарушений условий отбывания наказания, невозможность пребывать в нормальных жилищно-бытовых и санитарно-гигиенических условиях, вынужденную адаптацию к не удовлетворительным условиям содержания в исправительном учреждении.
Кроме того, судом учитывается, что за время пребывания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области от административного истца в адрес начальника учреждения каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий содержания в исправительной колонии, не поступало.
С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО1, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 15000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечить эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.
При этом суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, как заявленных к ненадлежащему ответчику.
Часть 4 статьи 227.1 КАС РФ также предусматривает, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, ответственность по заявленным требованиям о возмещении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении возлагается судом на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Судом отклоняется довод представителя ответчика ФИО2 о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с вышеуказанным административным иском в силу следующего.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 до настоящего времени отбывает наказание в виде лишения свободы по другому приговору Клинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, при этом с момента отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 неоднократно осуждался к реальному лишению свободы, поэтому обращение ФИО1 с настоящим административным иском лишь ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о пропуске им срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227, 227.1 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, в части нарушения условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, не отвечающих жилищно-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, в период содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.
Судья: п/п Лапина О.А.
Копия верна. Судья Лапина О.А.