Дело №2а-3-101/2022

40RS0010-03-2022-000105-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Калужской области 02 августа 2022 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием помощника прокурора Барятинского района Калужской области Федяевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сети «Интернет», в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства, а именно на страницах сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства медицинские справки, в т.ч. для получения водительского удостоверения, без совершения предусмотренных законом процедур. Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. На официальном сайте Роскомнадзора адреса, на которых размещена указанная информация, в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет», по указанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В ходе проведенной прокурором проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным (л.д.8).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представил суду письменные объяснения, согласно которых по состоянию на 02.08.2022 доступ к указателям страниц сайтов в сети «Интернет» <данные изъяты> не осуществляется, поскольку ограничивается по решению суда, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по указанным адресам, запрещенной, не имеется. Указатель страницы <данные изъяты>/не доступен, в Единый реестр не внесен. Указатель страницы <данные изъяты>gibddдоступен, в Единый реестр не внесен (л.д.30-35).

В судебном заседании помощник прокурора Барятинского района Калужской области Федяева В.А. уточнила административные исковые требования, не поддержав требования в части сайта <данные изъяты> административные исковые требования, поскольку доступ к сайту ограничен по решению суда.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Барятинского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по указанным в иске адресам информации о приобретении за денежные средствамедицинских справок, в т.ч. для получения водительского удостоверения,без совершения предусмотренных законом процедур. Вход на указанные интернет ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки и скриншотами со страниц сайтов.

Вместе с тем, с учетом представленных представителем заинтересованного лица письменных объяснений (л.д.28-33) суд полагает, что оснований для повторного рассмотрения о признании информации, распространяющейся по адресам <данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено, не имеется, поскольку доступ к указателям страниц ограничивается по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Порядок оформления и выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 №972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Кроме этого, согласно ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего ФЗ. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст.26 указанного ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст.28 ФЗ №196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ) является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; использование заведомо поддельного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 УК РФ) и административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что из существа имеющейся информации на указанных в иске сайтах усматривается предложение о приобретении за денежные средства медицинских справок (для акад.отпуска, о беременности, для посещения бассейна), медицинских книжек и санаторно-курортных карт без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов, что затрагивает права и интересы, в том числе, несовершеннолетних, так как лицо, страдающее заболеванием, при наличии которого имеется запрет на работу в учреждениях, осуществляющих образовательную или иную деятельность, связанную с несовершеннолетними, может беспрепятственно приобрести поддельную медицинскую справку об отсутствии такого заболевания и устроиться на работу, подвергая опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних; лица, не достигшие 18 летнего возраста, также могут свободно приобрести на данном сайте поддельные справки, освобождающие от занятий в образовательных и иных организациях, что непосредственно затрагивает их законные интересы. Кроме этого информация о приобретении за денежные средства медицинских справок для получения права на управление транспортными средствами также вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения медицинских заключений для получения водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортными средствами, за плату.

Свободный доступ к указанным в иске сайтам, на которых распространена информация о продаже различного рода медицинских справок, не соответствует вышеуказанным требованиям закона, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, о противодействии коррупции, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения медицинский справок без соблюдения предусмотренных законом процедур, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Для ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, доменное имя сайта <данные изъяты>, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствует.

Указатель страницы <данные изъяты> на момент рассмотрения дела не доступен, что подтверждается скриншотом (л.д.31), соответственно информация, в отношении которой возникла бы необходимость признания ей запрещенной, отсутствует, в связи с чем внесение указанного адреса сайта в единый реестр при отсутствии на то законный оснований нецелесообазно.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, с учетом письменных объяснений заинтересованного лица, суд находит заявленные требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Афанасьева