№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителей истицы ФИО1, ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Филиалу № ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу № ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ о взыскании денежных средств, указав, что является инвалидом I группы (бессрочно) на основании справки серия МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами впервые ей была выдана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №.26.23/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ей полагались следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно).

Однако, вследствие ее недостаточного обследования, данная программа не включала в себя те TCP, которые ей были необходимы фактически всегда, а именно, подгузники для взрослых, впитывающие простыни. В связи с чем, ее представитель в 2020 году многократно обращался в больницу для проведения ее полного и повторного обследования. Только в 2020 году представитель добилась повторного проведения обследования, в связи с чем, ей была выдана новая ИПРА №.26.23/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, к вышеуказанному перечню добавились следующие TCP: противопролежневый матрац воздушный (с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно); впитывающие простыни (пеленки) (с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно) в количестве 1 штуки в сутки; подгузники для взрослых, размер «XL» (с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно) в количестве 2 штук в сутки.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, — 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, — 60 календарных дней.

Филиал № Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации не производил никакого обеспечения, денежные средства ей для покупки также не предоставлялись. В связи с этим, она была вынуждена обеспечивать себя TCP за счет личных денежных средств.

На основании вышесказанного ею было направлено обращение в адрес ответчика с требованием выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, в доказательство были предоставлены квитанции, подтверждающие самостоятельное приобретение TCP.

Однако, обращение было удовлетворено лишь в части, на основании ст. 4.7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», так как большая часть предоставленных чеков имеет характер товарного, а не кассового. Данные чеки содержат наименование документа; наименование организации; свой порядковый номер, дату и время операции; наименование товара; итоговую сумму покупки; подпись сотрудника, осуществившего продажу; идентификационный номер налогоплательщика пользователя; признак расчета (получение средств от покупателя (клиента) - приход, возврат покупателю (клиенту) средств, полученных от него, - возврат прихода, выдача средств покупателю (клиенту) - расход, получение средств от покупателя (клиента), выданных ему, - возврат расхода).

Ею был сделан соответствующий запрос в ООО «ФАРМКОМ» для предоставления копий кассовых чеков, однако, никакого ответа получено не было.

Она также обращалась с жалобой в органы Прокуратуры Российской Федерации с требованием провести проверку по факту действий сотрудников Филиала № Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации. Ответ был получен ДД.ММ.ГГГГ, но никаких действий, направленных на восстановление ее нарушенных прав и законных интересов не принималось.

В ходе судебного разбирательства истицей были уточнены исковые требования.

В судебном заседании представители истицы поддержали заявленные исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в филиал № Краснодарского регионального отделения с заявлением по обеспечению её TCP, в том числе подгузниками для взрослых с полным влагопоглошением не менее 1450 г., указанным в ее ИТЕРА №.26.23/2021 к протоколу проведению медикосоциальной экспертизы №.26.23/2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема - передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 была обеспечена ТСР: подгузниками для взрослых с влагопоглошением 2800 г. в количестве 240 шт.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № Краснодарского регионального отделения с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное TCP, в том числе за подгузники для взрослых с полным влагопоглошением не менее 1450 г., приложив документы, подтверждающие приобретение ею TCP: подгузников для взрослых в количестве 434 шт. на сумму 28 313 руб.

Краснодарским региональным отделением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №-ТС о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное TCP: подгузники для взрослых с полным влагопоглошением не менее 1450 г. в количестве 88 шт. на сумму 2 640 руб. 88 коп.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была выплачена компенсация в размере 2 640 руб. 88 коп. за самостоятельно приобретенное TCP - подгузники для взрослых с полным влагопоглошением не менее 1450 г., что подтверждается платежным поручением №.

Не согласившись с размером выплаченной компенсации, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с претензией в Краснодарское региональное отделение по вопросу выплаты ей компенсации за самостоятельно приобретенное TCP - подгузники для взрослых с полным влагопоглошением не менее 1450 г в размере 28 307 руб.

Краснодарское региональное отделение письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировало ФИО4 о том, что в её заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное TCP: подгузники для взрослых с полным влагопоглошением не менее 1450 г. представлены только товарные чеки (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), при этом кассовые чеки отсутствуют, что не соответствует требованиям пункта 5 Порядка выплаты компенсации и статьи 4.7 Федерального чакона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации ».

Выплата компенсации за самостоятельно приобретенное TCP: подгузники для взрослых с полным влагопоглощением не менее 1450 г. по чеку от ДД.ММ.ГГГГ произведена быть не может, так как обеспечение подгузниками ФИО5 - 2 шт. в день рекомендовано только ИПРА №.26.23/2021 к протоколу проведению медико-социальной экспертизы №.26.23/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть вышеуказанные TCP были приобретены ФИО4 до указания их в качестве необходимых средств для реабилитации в ИПРА №.26.23/2021 к протоколу проведению медико-социальной экспертизы №.26.23/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, так как в ранее выданных ИПРА ФИО4 не указана необходимость обеспечения ФИО4 подгузниками.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ПНР и абилитации инвалида.

Частями 1 и 2 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ установлено, что к TCP инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относятся специальные средства для ухода.

Как следует из указанной статьи, решение об обеспечении инвалидов TCP принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний, которые устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Во исполнение обязанности, установленной статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с пунктом 22 которого установлено право инвалида на обеспечение абсорбирующим бельем, подгузниками.

Частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ установлено, что TCP предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнении обязанности, установленной частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Н" 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Из пункта 4 Правил обеспечения инвалидов TCP следует, что обеспечение TCP инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из части 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ ИПРА, имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться оттого или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным TCP или видом реабилитации, включая протезные изделия и т.д.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, в соответствии с пунктом 57 которого основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган Фонда заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ ИПР, инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил обеспечения инвалидов TCP, региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению TCP (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение TCP, одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление TCP в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие ТСР.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) TCP, в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил обеспечения инвалидов TCP, региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта.

Как следует из части 8 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов TCP, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Закупка TCP региональными отделениями Фонда осуществляется исключительно в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Запрет на приобретение государственными учреждениями, к которым относятся региональные отделения Фонда, закреплен законодательно, в связи с чем, приобретение TCP региональным отделение Фонда иным способом невозможно.

На основании части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ и пункта 15(1) Правил, если предусмотренное ИПР TCP не может быть предоставлено инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного TCP, но не более стоимости соответствующего TCP, предоставляемого в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

Порядок выплаты указанной компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Во исполнение данной обязанности Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом TCP и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка выплаты компенсации, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного TCP, но не более размера стоимости TCP, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с ИПРА инвалида, являющихся аналогичными TCP, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации ТСР (изделий), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом TCP и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту TCP определяется путем сопоставления наименования TCP, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вила TCP, предусмотренных Классификацией.

Согласно пункту 4 Порядка выплаты компенсации, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней но времени осуществления закупки TCP и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации и (или) оказания однородных услуг, информация, о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Таким образом, размер компенсации зa самостоятельно приобретенный инвалидом TCP строго ограничен стоимостью TCP аналогичного виду TCP, указанного в ИПРА инвалида, которое было приобретено уполномоченными органами в последней завершенной закупке.

Из возражений на иск следует, что в Фонд ФИО4 по вопросу выплаты ей компенсации за самостоятельно приобретенное TCP: подгузники в размере 84 820 руб. 05 коп.. не обращалась, никаких документов не предоставляла.

Личное дело ФИО4 находится в Краснодарском региональном отделении.

В соответствии с Положением о Фонде, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Фонд и его региональные отделения являются самостоятельными юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, имеют расчетные и иные счета в банках. Региональные отделения Фонда для обеспечения деятельности создают филиалы.

Краснодарское региональное отделение осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе осуществляет оперативное управление средствами социального страхования на территории <адрес>.

Фонд в отношении ФИО4 никаких решений не выносил и приказов не принимал.

Фондом Краснодарскому региональному отделению Фонда доведены бюджетные ассигнования на обеспечение инвалидов, включая ФИО4, TCP в 2021 году в объеме 1 355 515,10 руб., в 2022 году на обеспечение инвалидов, включая ФИО4 - 1 803 479,50 рублей., на компенсацию за самостоятельно приобретенные TCP - 601 159,8 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении основных заявленных исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Филиалу № ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ о взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья