Решение по делу № 2-890/2023 от 25.05.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Герасимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-890/2023 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении в 14-тидневный срок земельного участка площадью 1517 кв.м, прилегающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из сетки Рабица и иного имущества, согласно координат, указанных в обмере площади земельного участка:

<...>

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке, сведений об уважительности причины неявки не предоставил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 и 233 ГПК РФ в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» часть 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15.01.2008 года №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», принятого 20.11.2014 года Тульской областной Думой, с 01.01.2015 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 года, министерство выступает в качестве истца, административного истца, ответчика, административного ответчика, 3-го лица, заинтересованного лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в собственности области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами области, постановлениями правительства области, принимает меры по признанию недействительными и применению последствий недействительности актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, о расторжении таких сделок.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1998+/-16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о государственной регистрации права от дата года № (выписка из ЕГРН от дата года №). Разрешенный вид использования данного земельного участка: отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этаж с приквартирным участком. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о проведении мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие (задание на проведение мероприятия от дата года, протокол осмотра от дата года с приложенной к нему фототаблицей, протокол инструментального обследования от дата года, заключение по результатам проведения контрольного мероприятия от дата года) усматривается, что контрольное мероприятие проведено с целью всестороннего и объективного рассмотрения поступивших сведений (служебная записка от дата года №) по вопросу самовольного занятия прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории. С южной и восточной сторон обследуемого участка установлено ограждение из сетки Рабица, доступ на участок осуществляется через ворота, установленные с восточной и западной сторон, а также с земельного участка с кадастровым номером № через деревянную калитку. За ограждением размещена теплица, объект хозяйственно-бытового назначения, произрастает древесно-кустарниковая растительность.

В рамках инструментального обследования земельного участка, прилегающего с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, проведенного с использованием специальных технических средств, была определена площадь фактически используемого земельного участка, которая составила 1517 кв.м. По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельного участка площадью 1517 кв.м. в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Вышеуказанные документы содержат подробное описание выполненных мероприятий, неясностей не имеет, ситуационная схема составлена по натуральным измерениям.

Доказательств, опровергающих установленные министерством обстоятельства, суду не представлено, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, и не оспорено ответчиком, законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 1517 кв.м, прилегающим с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, у ФИО1 отсутствуют.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Занятие земельного участка без установленных законом оснований нарушает не только исключительное права собственника по пользованию и распоряжению этим участком, но и права неопределенного круга лиц на доступ к данной территории.

При таких обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам, а также положениям ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 304 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об освобождении земельного участка.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, конкретные действия, которые необходимо произвести ответчику, объем мероприятий для их осуществления суд полагает разумным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по освобождению земельного участка в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

иск Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 1517 кв.м. с координатами поворотных точек:

<...>

прилегающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения и иного имущества, расположенного на участке.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: