Дело №2а-425/2023
УИД №23RS0015-01-2023-000011-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ейск «02» февраля 2023 г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Суханова А.В.,
при секретаре Пидченко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю к ФИО1, о взыскании недоимки по земельному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец межрайонная ИФНС России №2 по Краснодарскому краю (далее также – налоговый орган, инспекция) обратился в суд в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ, с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу и пени за несвоевременную уплату налога в общей сумме 312,46 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик будучи собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, №, в установленный срок не уплатила земельный налог за 2016, 2017 гг., начисленный в соответствии с расчетом, приведенном в налоговых уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с неуплатой налога административному ответчику были начислены пени и направлены требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязанность по уплате налога и пени ФИО1 не выполнила.
Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о в вынесении сдобного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенный о взыскании с ФИО2 недоимки по земельного налогу судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-1292/2022 отменен.
В связи с изложенным, поскольку административным ответчиком обязанность по уплате налога не исполнена, административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска и взыскать с ответчика неуплаченные налоги и пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов.
Представитель административного истца – межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно заявлению в административном иске, просит дело рассмотреть в порядке упрощенного судопроизводства, предусматривающего рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Административный ответчик в суд не явился, уведомлен.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, учитывая, что явка сторон не признавалась обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом, и в отсутствие представителя административного истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Налогового кодекса РФ.
Подпунктом 9 п.1 ст.31 НК РФ предусмотрено право налогового органа взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.
В силу ч.1 ст.286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Вместе с тем, статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Кроме того, пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взыскною с физического лица, такая сумма налогов, сборов. страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 08.02.2007 №381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с несвоевременной уплатой налога ответчику была начислена пеня и направлены требования.
Срок исполнения самого раннего требования от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом положений п.2 ст.48 НК РФ, инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением мирового судьи судебного участка №21 г.Ейска от ДД.ММ.ГГГГ отменен ранее внесенный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1292/2022 о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу. В силу ч.5 ст.123.4 КАС РФ решение об отказе в принятии заявления должно быть принято в течении пяти дней со дня поступления в суд, и более точной даты в деле не имеется. Таким образом, налоговый орган обратилась к мировому судье за бесспорным взысканием налоговой недоимки не ранее августа 2022 года, т.е. позже установленного срока. Что также подтверждается и приложенным к административному иску реестром заявления о взыскании от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о взыскании налогов и пени с ФИО1, налоговый орган утратил право на бесспорное принудительное взыскание недоимки в связи с пропуском установленного п.2 ст.48 НК РФ шестимесячного срока.
В соответствии с абз.4 п.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный срок по мотивированному ходатайству уполномоченного органа может быть восстановлен.
Исходя из положений ч.2 ст.286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Инспекция просит восстановить срок на подачу административного иска, при этом причины пропуска не указывает, при указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.
Таким образом, административным истцом, в нарушение ст.62, ч.4 ст.289 КАС РФ, обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа или административного искового заявления в установленный законом срок не приведено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
В связи с изложенным, суд считает пропуск административным истцом срока для обращения в суд достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.174-179, 290, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю к ФИО1, о взыскании недоимки по земельному налогу, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Судья