Дело № 2а-1869/2025

УИД № 61RS0024-01-2025-001952-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Большелогского сельского поселения, заинтересованные лица Администрация Аксайского района, прокуратура Аксайского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о прекращении сервитута земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Большелогского сельского поселения о прекращении сервитута земельного участка, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 820 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый ....

В пользу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на принадлежащий ФИО6 земельный участок установлен публичный сервитут, и как следствие по всему земельному участку проходит асфальтированная автомобильная дорога, которая фактически не числится в реестре собственности муниципального образования «Аксайский район».

Таким образом, использовать свой земельный участок по назначению административный истец не имеет возможности, поскольку оставшиеся 3 метра земли свободные от дороги слева и справа являются местом для ее обслуживания.

В ходе рассмотрения настоящего дела протокольным определением суда от 25.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Аксайского района.

В соответствии со ст. 33.1 ГПК РФ, определением от 29.08.2025 осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам кодекса административного судопроизводства.

Административный истец ФИО6, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил для участия в процессе представителя по доверенности ФИО7, который, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованные лица, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, в судебное заседание явку не обеспечили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Частью 8 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3 части 8 указанной статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9 ст. 213 КАС РФ).

Также, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (п. 1 ч. 8 ст. 213 КАС РФ).

Как предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть не соответствуют иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство при разрешении административного иска о признании недействующим нормативного правового акта, возлагает на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, представить доказательства, подтверждающие его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, при этом, суд не связан доводами административного искового заявления, ему предписано установить обстоятельства, изложенные в части 8 статьи 213 КАС РФ.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением администрации Большелогского сельского поселения № 178 от 16.06.2014 утвержден проект планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами ... согласно которому, в том числе и земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО6, входил в состав территории, определенной в проекте как земельный участок с кадастровым номером ..., и был предназначен для проезда.

ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Администрацию Большелогского сельского поселения с целью установления публичного сервитута для последующего беспрепятственного прохода или проезда к земельным участкам.

Постановлением главы администрации Большелогского сельского поселения № 364 от 12.08.2022 установлен публичный сервитут в границах территории дорожной сети жилой застройки х. Камышеваха с целью прохода или проезда через земельные участки, перечисленные в приложении № 1 к данному постановлению, в том числе сервитут установлен на часть принадлежащего ФИО6 земельного участка с кадастровым номером ...

Апелляционным определением от 28.07.2025 судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда по административному исковому заявлению ФИО9 признано недействующим со дня принятия Распоряжение администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 16.06.2014 № 178 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами ...» в части отнесения территории, из которой образован земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО10, к улично-дорожной сети жилой застройки ..., а также признано недействующим со дня принятия постановление Главы администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 12.08.2022 № 364 «Об установлении публичного сервитута», в части установления публичного сервитута с целью прохода и проезда в отношении части земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО10.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок, принадлежащий ФИО6 является частью публичного сервитута, установленного признанным судом недействующим со дня принятия Распоряжением № 178 от 16.06.2014 и постановлением Главы администрации Большелогского сельского поселения от 12.08.2022, исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению, а распоряжение администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 16.06.2014 № 178 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами ...» в части отнесения территории, из которой образован земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО6, к улично-дорожной сети жилой застройки ... ...

- постановление Главы администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 12.08.2022 № 364 «Об установлении публичного сервитута», в части установления публичного сервитута с целью прохода и проезда в отношении части земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего ФИО6 следует признать недействующими со дня их принятия.

Кроме этого, администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области обязана опубликовать настоящее решение или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационном бюллетене администрации Большелогского сельского поселения «Большелогские ведомости».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать недействующим со дня принятия Распоряжение администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 16.06.2014 № 178 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории земельных участков с кадастровыми номерами ...» в части отнесения территории, из которой образован земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ФИО6, к улично-дорожной сети жилой застройки ... ....

Признать недействующим со дня принятия постановление Главы администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 12.08.2022 № 364 «Об установлении публичного сервитута», в части установления публичного сервитута с целью прохода и проезда в отношении части земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего ФИО6.

Обязать администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области опубликовать настоящее решение или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационном бюллетене администрации Большелогского сельского поселения «Большелогские ведомости».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2025.

Судья -