Решение по делу № 2А-178/2023 от 08.09.2023

УИД 91OS0000-01-2023-000229-87

Дело №2а-178/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Колоцей М.В.,

при секретаре Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к ФИО3 сельскому совету <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании нормативного правового акта недействующим в части,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Родниковский сельский совет <адрес> Республики Крым решением 8 сессии 1 созыва № утвердил «Правила благоустройства ФИО3 сельского поселения» (далее - Правила).

Указанное решение и Правила опубликованы на официальном портале ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым (<данные изъяты>/) и (<данные изъяты>), а также путем размещения на информационном стенде сельского совета.

В настоящее время Правила действуют в редакции Решения 52 (внеочередной) сессии 2 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 2.4.3 пункта 2.4 соответствующие субъекты обязаны содержать собственные, используемые, прилегающие, закреплённые за ними территории в надлежащем состоянии в соответствии с законодательством, настоящими Правилам

Согласно подпункту 2.4.4 пункта 2.4 в случае не закрепления в установленном порядке за субъектами хозяйствования, гражданами территорий, устанавливаются следующие границы закрепленной для содержания и уборки территории: - для объектов производственной сферы (предприятий), АЗС – до проезжей части улицы (шоссе, проезда, переулка), но не более100 метров; - для объектов непроизводственной сферы (гостиницы, больницы и оздоровительные учреждения, школьные и дошкольные учреждения, учебные заведения, предприятия бытового обслуживания, рынки, складские помещения, вокзалы, аэропорты, зрелищные учреждения, предприятия торговли и бытового обслуживания, магазины, летние площадки, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей и мойки, автостоянки, индивидуальные гаражи (в т.ч. временные) аптеки, нотариальные конторы, парикмахерские, офисы) – от фасада зданий, сооружений или ограждения, земельного участка, занимаемого, предоставленного в пользование (аренду) до проезжей части улицы (шоссе, проезда, переулка), но не более 50 метров.

Согласно подпункту 2.4.5 пункта 2.4 должностные лица предприятий, учреждений, организаций и физические лица несут ответственность в установленном порядке за невыполнение мероприятий по благоустройству, а также за действия или бездействие, повлекшие причинение ущерба имуществу и/или здоровью граждан, на собственных и закреплённых за предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами территориях.

Согласно подпункту 14 подпункта 2.7.1. пункта 2.7 субъекты в сфере благоустройства в соответствии с принадлежностью объектов, видами деятельности, осуществляемыми функциями, с учётом закреплённых территорий, обязаны содержать в надлежащем состоянии прилегающую территорию и территорию, закрепленную решением органов местного самоуправления, настоящими Правилами.

Согласно подпункту 2.7.5. пункта 2.7 физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, предприятия, учреждения и организации в сфере благоустройства обязаны: 1) содержать в надлежащем состоянии территории, предоставленные им в установленном законом порядке, обеспечить наличие урн для мусора; 2) содержать в надлежащем состоянии прилегающие территории, закреплённые за ними в соответствии с настоящими Правилами; 3) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) за собственный счет и в установленные сроки повреждения инженерных сетей или последствия аварий, произошедших по их вине, а также в случаях, установленных настоящими Правилами; 4) на закреплённых объектах благоустройства (их частях) и территориях постоянно проводить работу по предупреждению аварий, аварийных и чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения своевременно принимать меры по ликвидации их последствий.

Согласно подпункту 2.7.6 пункта 2.7 организации и граждане обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащим им на праве собственности, находящихся во владении и (или) пользовании земельных участков, а также прилегающей территории в соответствии с установленными правилами благоустройства и требованиями действующего законодательства, в том числе: - своевременный покос зеленых зон, сбор и утилизацию растительных остатков; - сбор случайного мусора с обеспечением транспортировки до мест накопления ТКО; - санитарное содержание (очистку, подметание) твердых покрытий.

ИП ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением в суд к ФИО3 сельскому совету <адрес> Республики Крым, в котором, с учетом уточнений, просит признать недействующими со дня их принятия следующие положения Правил благоустройства территории ФИО3 сельского поселения, утв. Решением 8 сессии 1 созыва ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции в редакции решения ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. решения ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, решения ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, решения 51-й (внеочередной) сессии 2 созыва ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ):

подпункт 2.4.3 пункта 2.4 в части слов «Соответствующие субъекты обязаны содержать прилегающие территории в надлежащем состоянии в соответствии с законодательством, настоящими Правилами»,

подпункт 2.4.4 пункта 2.4 в части слов «В случае незакрепления в установленном порядке за субъектами хозяйствования, гражданами территорий, устанавливаются следующие границы закрепленной для содержания и уборки территории: для объектов производственной сферы (предприятий), АЗС-до проезжей части улицы (шоссе, проезда, переулка), но не более 100 метров; для объектов непроизводственной сферы (предприятия бытового обслуживания, рынки, складские помещения, предприятия торговли и бытового обслуживания, магазины, летние площадки, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей и мойки, автостоянки, индивидуальные гаражи (в т.ч. временные) аптеки, нотариальные конторы, парикмахерские, офисы) -от фасада зданий, сооружений или ограждения, земельного участка, занимаемого, предоставленного в пользование(аренду) – до проезжей части улицы (шоссе, проезда, переулка), но не более 50 метров»; пп.2.4.5 пункта 2.4 в части слов «должностные липа предприятий, учреждений, организаций и физические лица несут ответственность в установленном порядке за невыполнение мероприятий по благоустройству, а также за действия или бездействие, повлекшие причинение ущерба имуществу и/или здоровью граждан, на закреплённых за предприятиями, учреждениями, организациями и "физическими лицами территориях»;

подпункт 14 подпункта 2.7.1. пункта 2.7 в части слов «субъекты в сфере благоустройства в соответствии с принадлежностью объектов, видами деятельности, осуществляемыми функциями, е учётом закреплённых территорий, обязаны содержать в надлежащем состоянии прилегающую территорию и территорию, закрепленную решением органов местного самоуправления, настоящими Правилами»;

подпункт 2.7.5. пункта 2.7 в части слов «физические лица-субъекты предпринимательской деятельности, предприятия, учреждения и организации в сфере благоустройства обязаны: 2) содержать в надлежащем состоянии прилегающие территории, закреплённые за ними в соответствии с настоящими Правилами; 3) устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) за собственный счет и в установленные сроки повреждения инженерных сетей или последствия аварий, произошедших по их вине, а. также в случаях, установленных настоящими Правилами; 4) на закреплённых объектах благоустройства (их частях) и территориях постоянно проводить работу по предупреждению аварий, аварийных и чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения своевременно принимать меры по ликвидации их последствий»;

подпункт 2.7.6 пункта 2.7 в части слов «Организации и граждане обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащим им на праве собственности, находящихся во владении и (или) пользовании земельных участков, а также прилегающей территории в соответствии с установленными правилами благоустройства и требованиями действующего законодательства, в том числе:

- своевременный покос зеленых зон, сбор и утилизацию растительных остатков; - сбор случайного мусора с обеспечением транспортировки до мест накопления ТКО; - санитарное содержание (очистку, подметание) твердых покрытий».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Родниковский сельский совет <адрес> Республики Крым решением 8 сессии 1 созыва № утвердил «Правила благоустройства ФИО3 сельского поселения». Правилами благоустройства Родниковский сельский совет незаконно возложил на предпринимателей, содержать прилегающие к их зданиям и земельным участкам прилегающие территории. Оспоренный нормативный акт противоречит положениям статьи 71 Конституции Российской Федерации, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации части 4 статьи 7 и статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Излагая указанные исковые требования, административный истец акцентирует внимание на требованиях, путем выделения жирным шрифтом слов в пунктах оспариваемого решения, которые просит признать недействующими, в части, касающейся возложения обязанности содержать прилегающие к их зданиям и земельным участкам прилегающие территории.

В процессе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

ФИО3 ответчика в своих возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований.

ФИО3 сельского поселения в своих возражениях указал о том, что оспариваемое в части решение ФИО3 сельского совета не ущемляет права и законные интересы ИП ФИО2, в связи с чем является законным.

На судебное заседание участники процесса, прокурор, извещенные надлежащим образом, не явились, явку ФИО3 не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив административное исковое заявление, оценив нормативный правовой акт на его соответствие федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения его в действие, в том числе порядок опубликования, и вступления в силу; соответствие нормативного правового акта (в оспариваемой части) нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым входит в состав муниципального образования <адрес> Республики Крым, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Представительным органом муниципального образования «ФИО3 сельское поселение» - Родниковский сельский совет <адрес> (статья 5 Устава муниципального образования ФИО3 сельское поселение <адрес> Республики Крым, принятого решением 4 сессии 1 –го созыва ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ)

В силу статей 35, 43, 47 Федерального закона N 131-ФЗ, главы XIV, статей 74-78 Устава поселения, статей 23,24,27-29 Регламента сельского совета ФИО3 сельского поселения Симферопольского муниципального района Республики Крым (утвержден Решением 2 сессии 1 –го созыва ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ), Родниковский сельский совет принимает по вопросам своего ведения нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов ФИО3 сельского совета, если иное не установлено федеральным законодательством. Голос председателя сельского совета, обладающего правом решающего голоса, учитывается при принятии решений сельского совета, как голос депутата Совета. Решения сельского совета о бюджете Поселения, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент ФИО3 сельского совета, иные нормативные правовые акты, принятые сельским советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством: - опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Поселения, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Поселения. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным; - рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям Поселения, в том числе в виде специального печатного издания; - размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов Поселения. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются сельским советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями Поселения. Нормативно-правовые акты размещаются на официальном сайте Поселения на Портале муниципальных образований Республики Крым в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» (указывается адрес сайта); официальный сайт- муниципального образования ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым не является средством массовой информации и служит для осуществления коммуникации между населением и органом власти, информирует население о своей работе и т.д.

Пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого решения ФИО3 сельского совет <адрес> Республики Крым, предусматривал, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Названный вопрос предусмотрен в числе вопросов местного значения и в пункте 20 части 1 статьи 8 Устава поселения, а также отнесен к компетенции ФИО3 сельского совета в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 43 Устава поселения.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят представительным органом местного самоуправления в форме решения, подписан председателем ФИО3 Сельского совета – Главой ФИО3 сельского поселения.

Процедурные требования, предусмотренные упомянутыми нормами Федерального закона N 131-ФЗ, Устава поселения, Регламентом ФИО3 сельского совета, при принятии указанного решения соблюдены.

Названное решение, включая приложение к нему, в установленном порядке официально опубликовано на официальном портале ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым (<данные изъяты>/) и (<данные изъяты>), а также путем размещения на информационном стенде сельского совета.

Изменения в базовое решение приняты также в условиях соблюдения процедуры принятия: проведены публичные слушания, назначенные соответственно постановлениями председателя ФИО3 Сельского совета – Главой ФИО3 сельского поселения, решения опубликованы на официальном портале ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым (<данные изъяты>) и (<данные изъяты>), а также путем размещения на информационном стенде сельского совета.

Правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования и вступления его в силу, не нарушены. Изменения внесены в пределах компетенции.

Как усматривается из материалов дела, административный истец на основании заключенного с ФИО3 сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году договора аренды №.9 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым. Категория земель - земли сельского поселения, вид разрешенного использования - строительная промышленность. Административный истец также является собственником зданий, строений и сооружений, расположенных на территории ФИО3 сельского поселения по <адрес> и 23г. в <адрес>.

Следовательно, административный истец является субъектом применения оспариваемого акта в оспариваемой части.

Обращаясь к доводам административного истца о том, что оспариваемые им положения Правил противоречат нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, поскольку возлагают на него, как на собственника нежилого здания, дополнительные обязанности по содержанию, обслуживанию и уборке прилегающей территории, которые не входят в состав принадлежащего ему имущества, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 130, 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 22 части 1 статьи 2 этого же закона правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 поименованного закона к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Закрепив за органами местного самоуправления полномочие по организации благоустройства территории, законодатель одновременно предоставил данным органам право утвердить правила реализации такого полномочия.

Во исполнение представленных полномочий Родниковским сельским советом принято решение №, отдельные положения которого оспариваются административным истцом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок осуществления права собственности определяется гражданским законодательством.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи несения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым Правила благоустройства не относятся, или договором.

Исходя из положений статей 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из правового анализа приведенного выше законодательства в его системном единстве со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, статьями 37 - 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. При этом возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", допуская установление органами местного самоуправления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, не предусматривает возложение на них обязанностей по содержанию таких территорий помимо их воли.

Таким образом, Родниковский сельский совет, регламентируя в Правилах благоустройства вопросы содержания и уборки прилегающих к земельным участкам территорий, а также установив границы закрепленной территории, в случае незакрепления в установленном порядке за субъектами хозяйствования, гражданами, - мог установить нормы, определяющие исключительно порядок участия в благоустройстве названных территорий и только в отношении собственников зданий (помещений в них) и сооружений.

Между тем, как следует из содержания оспариваемых норм Правил благоустройства, Родниковский сельский совет установил обязанность субъектов хозяйствования по обеспечению содержания и уборки закрепленных и прилегающих территорий, понуждая лиц, не являющихся собственниками или законными владельцами земельных участков, к выполнению установленных данными нормами обязанностей.

Изложенный вывод согласуется с правовой позицией, сформированной Конституционным Судом Российской Федерации в частности в постановлениях от 16 октября 1997 года № 14-П и от 30 ноября 2000 года № 15-П, от 29.03.2011 N 2-П, из которой следует, что закрепляя самостоятельность местного самоуправления как одну из основ его конституционно-правового статуса, Конституция Российской Федерации одновременно исходит из того, что местное самоуправление должно осуществляться в соответствии с общими принципами его организации, установление которых относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «н» части 1), а деятельность органов местного самоуправления должна носить законный характер (статья 15, часть 2). Из этих положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 1 (часть 1), 4 (часть 2), 71, 72 (часть 1) и 76 (части 1 и 2) следует, в частности, что самостоятельность местного самоуправления определяется его компетенцией, которая устанавливается на основании Конституции Российской Федерации в законе и включает в себя предметные сферы деятельности местного самоуправления и полномочия по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления городского округа не вправе в случаях, не предусмотренных федеральным законом, решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Закона № 131-ФЗ), как не вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти либо, напротив, исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П).

В процессе судебного разбирательства ответчик не указал закон, которым предусмотрена обязанность лица, не являющегося собственником, нести бремя содержания (благоустройства) прилегающей территории.

ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым не заключала с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор на уборку и содержание закрепленных территорий.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оспариваемые в части административным истцом пункты Правил устанавливают для соответствующих субъектов (субъектов хозяйствования) дополнительное бремя по содержанию имущества, не принадлежащего им, что согласно приведенным нормам права не относится к компетенции органов местного самоуправления, поэтому они не могут быть признаны соответствующими законодательству, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд полагает необходимым признать его недействующим в соответствующих частях со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить.

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу следующие подпункты пунктов Правил благоустройства территорий ФИО3 сельского поселения, утвержденных решением 8 сессии 1 созыва ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.:

подпункт 2.4.3 пункта 2.4 в части возложения обязанности на соответствующие субъекты содержать прилегающие территории в надлежащем состоянии в соответствии с законодательством, настоящими Правилами;

подпункт 2.4.4 пункта 2.4 в части слов: «В случае незакрепления в установленном порядке за субъектами хозяйствования, гражданами территорий, устанавливаются следующие границы закрепленной для содержания и уборки территории: для объектов производственной сферы (предприятий), АЗС-до проезжей части улицы (шоссе, проезда, переулка), но не более 100 метров; для объектов непроизводственной сферы (предприятия бытового обслуживания, рынки, складские помещения, предприятия торговли и бытового обслуживания, магазины, летние площадки, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей и мойки, автостоянки, индивидуальные гаражи (в т.ч. временные) аптеки, нотариальные конторы, парикмахерские, офисы) -от фасада зданий, сооружений или ограждения, земельного участка, занимаемого, предоставленного в пользование(аренду) – до проезжей части улицы (шоссе, проезда, переулка), но не более 50 метров»;

пп.2.4.5 пункта 2.4 в части возложения на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций и физических лиц ответственности в установленном порядке за невыполнение мероприятий по благоустройству, а также за действия или бездействие, повлекшие причинение ущерба имуществу и/или здоровью граждан, на закреплённых за предприятиями, учреждениями, организациями и "физическими лицами территориях в части, касающейся территорий, незакрепеленных в установленном порядке за субъектами хозяйствования и гражданами;

подпункт 14 подпункта 2.7.1. пункта 2.7 в части возложения обязанности на субъектов в сфере благоустройства в соответствии с принадлежностью объектов, видами деятельности, осуществляемыми функциями, с учётом закреплённых территорий, содержать в надлежащем состоянии прилегающую территорию;

подпункт 2.7.5. пункта 2.7 в части возложения обязанности на физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, предприятия, учреждения и организации в сфере благоустройства: содержать в надлежащем состоянии прилегающие территории, закреплённые за ними в соответствии с настоящими Правилами; устранять на закрепленных за ними объектах благоустройства (их частях) за собственный счет и в установленные сроки повреждения инженерных сетей или последствия аварий, произошедших по их вине, а. также в случаях, установленных настоящими Правилами; на закреплённых объектах благоустройства (их частях) и территориях постоянно проводить работу по предупреждению аварий, аварийных и чрезвычайных ситуаций, а в случае возникновения своевременно принимать меры по ликвидации их последствий - в части, касающейся территорий, незакрепеленных в установленном порядке за субъектами хозяйствования и гражданами;

подпункт 2.7.6 пункта 2.7 в части возложения обязанности на организации и граждан обеспечивать своевременную и качественную уборку прилегающей территории в соответствии с установленными правилами благоустройства и требованиями действующего законодательства, в том числе:

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном сайте ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым (<данные изъяты>), информационном стенде ФИО3 сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда принято 22 сентября 2023 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей