Дело №2а– 754/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Плехановой С.А., помощнике судьи Дмитриевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ИЕВ, УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России ЦВВ

рассмотрев в открытом судебном заседании при помощи видеоконференцсвязи административное дело по административному иску БВВ к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

БВВ обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда, указывая о том, что ДД.ММ.ГГГГ был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в ШИЗО сроком на <данные изъяты> суток за нарушение условий отбывания наказаний, с изъятием у заявителя на период содержания в ШИЗО всех продуктов питания, включая: чай, личные вещи, кипятильник, курительные принадлежности, с лишением права иметь свидания, сокращением времени прогулки. Факт незаконности действий и постановления начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ установлен и признан постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ Незаконные действия и решение администрации СИЗО -1 оставили в памяти заявителя очень глубокую психологическую травму, с которой последний вынужден был жить и смиряться, однако не забыл о тех негативных событиях, даже по прошествии 20 лет. Как только узнал способ защиты, обратился с жалобой прокурору. Просил суд за факт наложения незаконного взыскания, соединенного с безосновательным обвинением в совершении правонарушения, взыскать денежную компенсацию в размере <данные изъяты> руб., за незаконное содержание в ШИЗО в чрезмерно более жестких условиях содержания денежную компенсацию в размере <данные изъяты> руб. за сутки, всего <данные изъяты> руб., за моральные страдания вследствие получения тяжелой психологической травмы, стресса, продолжавшегося на протяжении <данные изъяты> взыскать <данные изъяты> руб. за год, всего <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федерального казначейства по республике Бурятия, Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия (далее по тексту УФСИН России по Республике Бурятия), Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1» ( далее СИЗО-1)

В судебном заседании административный истец БВВ, принимавший участие по видеоконференцсвязи, иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ судом было вынесено решение по требованиям о взыскании компенсации с ответчиков за незаконные действия начальника СИЗО-1, по настоящему делу он просил взыскать денежную компенсацию морального вреда за его нравственные и физические страдания, причиненные в результате необоснованного нахождения в ШИЗО. Просил учесть позицию Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, который пояснил, что для лиц, отбывающих наказание, срок исковой давности не применяется, т.к. правоотношения являются длящимися.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ИЕВ, представитель УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России ЦВВ принимавшие участие по видеоконференцсвязи, иск не признали, просили применить пропуск срока исковой давности, равный в три месяца, а также принять во внимание решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены требования БВВ о взыскании в его пользу компенсации по тому же факту привлечения к дисциплинарной ответственности.

Допрошенный ранее в судебном заседании по видеоконференцсвязи представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по республике Бурятия по доверенности ШБВ иск не признал, просил отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

04.08.2023 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 24.07.2023 N 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", которым внесены изменения в статью 124 КАС РФ, в частности ста. 124 КАС РФ дополнена частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием)."

В части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации указано, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц,

Из подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, в рассматриваемый период были регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 38 указанного Закона предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно которым утвержден распорядок дня подозреваемых и обвиняемых (раздел XXII).

Пунктом «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из положений статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из материалов дела следует, что БВВ осужден приговором Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом принятого определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке по данным архивной учетной карточки, БВВ содержался в СИЗО-1 в следующие период:

-ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-1, ДД.ММ.ГГГГ убыл в <адрес> для отбывания наказания;

-ДД.ММ.ГГГГ возвращен в СИЗО-1 по постановлению Северобайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ и ДД.ММ.ГГГГ направлен в <адрес> для дальнейшего отбывания наказания.

Судом установлено, что в отношении административного истца БВВ во время содержания под стражей в СИЗО-1 постановлением начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на <данные изъяты> суток.

Согласно данному постановлению установлено, что БВВ, содержащийся в камере №, нарушил Правил внутреннего распорядка, т.к. спал ДД.ММ.ГГГГ в дневное время.

В связи с тем, что к БВВ не могла быть применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО, БВВ обратился жалобой на данное постановление прокурору.

Постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление прокурора было обжаловано ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ требования ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ оставлены без удовлетворения (дело №).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба СИЗО-1 без удовлетворения (дело №). Суд апелляционной инстанции указал, что оснований для отмены постановления прокурора не имелось, прокурор правомерно отменил постановление начальника СИЗО-1, т.к. в отношении БВВ незаконно были применены меры дисциплинарного характера в виде водворения в ШИЗО сроком на срок <данные изъяты> суток.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по иску БВВ, БАВ к Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия о признании постановлений о применении меры взыскания недействительными, признании несоответствующими требованиям законодательства условия содержания под стражей, взыскании компенсации, принято решение которым признаны незаконными и нарушающими права БВВ действия администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия, выразившиеся в необоснованном применении меры взыскания постановлением начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ Взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу БВВ компенсация за нарушение его права, связанного с незаконным применением меры взыскания постановлением начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда в части взыскания компенсации направлено на исполнение.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Уголовно –Исполнительного кодекса Российской Федерации, присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела права БВВ, связанные с незаконным применением к нему меры взыскания постановлением начальника СИЗО-1, восстановлены путем взыскания в его пользу денежной компенсации. В части принятия судом решения о взыскании денежной компенсации решение суда подлежало немедленному исполнению.

Поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено взыскание компенсации за нарушение условий содержания под стражей и одновременно взыскания денежной компенсации морального вреда, при наличии принятого решения суда о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей суд не усматривает оснований для принятия судом решения о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования БВВ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова

УИД: №

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ