Дело № 2а-344/2023

УИД56RS0003-01-2023-000398-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 16 мая 2023 года

Акбулакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Расстригина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оформлению в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с названным иском указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории МО Шаповаловский сельсовет <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> муниципального образования Шаповаловский сельсовет расположено нежилое помещение (гараж) по адресу: <адрес>. Данное сооружение используется для стоянки автомобилей, пожарных машин, используемых для муниципальных нужд. Согласно информации администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет в муниципальную собственность не принято, в реестр муниципальной собственности не включено. Документов, подтверждающих факт принадлежности данного недвижимого имущества к администрации МО Шаповаловский сельсовет, не имеется. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> по непринятию мер по оформлению в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества – нежилого здания (гараж), расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества – нежилого здания (гараж), расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Расстригин В.В., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> не явился, о времени, месте и дате его проведения извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 12, 130-132 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 №1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 №2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч.1 ст. 14 Закона №131-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со ст. 215 ГК РФ. От имени муниципального образования, права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ст. ст. 294, 296 ГК РФ.

Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 №580, принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.199 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на территории <адрес> муниципального образования Шаповаловский сельсовет расположено нежилое помещение (гараж) по адресу: <адрес>. Данное сооружение используется для стоянки автомобилей, пожарных машин, используемых для муниципальных нужд.

Администрацией муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> предоставлена информация о том, что данное нежилое здание используется для стоянки пожарного автомобиля. Правоустанавливающие документы отсутствуют. Технические планы, кадастровые паспорта на гараж или земельные участки на котором он расположен, а также иные имеющиеся документы с техническими характеристиками гаража отсутствуют в связи с прекращением деятельности СПК «колхоз Шаповалово» и отсутствии надобности оформления.

Техническое здание, гараж, площадью 69,8 кв.м., 1987 года постройки, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №, стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, подтверждающих факт принадлежности данного нежилого помещения или передачи его в оперативное управление или хозяйственное ведение, не имеется.

Таким образом, нежилое здание «гараж» по указанному адресу относится к бесхозяйному недвижимому имуществу.

Фактически, указанное нежилое здание используется администрацией МО Шаповаловский сельсовет для муниципальных нужд.

Вместе с тем, до признания его муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по его содержанию.

Такое бездействие и непринятие мер, направленных на признание права муниципальной собственности на недвижимое имущество, которое фактически используется по назначению, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанное здание, создает препятствия в осуществлении государственного и муниципального контроля за техническим состоянием здания, безопасности нахождения в нем граждан, а также применении мер ответственности в случае причинения вреда в виду не соответствия здания установленным правилам и стандартам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца к административному ответчику основаны на законе, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> по непринятию мер по оформлению в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества – нежилого здания (гараж), расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества – нежилого здания (гараж), расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года

Судья: Сидоренко Ю.А.