Решение по делу № 12-249/2023 от 28.11.2023

Дело № 12-249/2023

УИД: 22RS0065-02-2023-005483-87

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула Фадеева А.А. от 01.09.2023г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ «Декоратор» в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

04.08.2023 г. ФИО1 обратился в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула с заявлением по вопросу привлечения к административной ответственности СНТ «Декоратор» по ст. 7.23 КоАП РФ.

Определением и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младшего советника юстиции Фадеева А.А. от 01.09.2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ «Декоратор», по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с настоящей жалобой в суд, в которой просит отменить определение и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младшего советника юстиции Фадеева А.А. от 01.09.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание 28.11.2023 г. и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младший советник юстиции Фадеев А.А., представитель СНТ «Декоратор» ФИО2 не явились, извещены надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заявитель ФИО1 на доводах жалобы настаивал в полном объеме, полагал, что поскольку у него построен именно жилой дом, а не дачный домик, то должны быть применены нормативные акты, относящиеся к жилым домам, несмотря на то, что жилой дом расположен на территории СНТ «Декоратор».

Старший помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Голованова Д.Б. полагала, что определение вынесенное и.о заместителя прокурора Индустриального района г Барнаула Фадеевым А.А. 01.09.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено правомерно, пояснила, что в соответствии со ст.7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, объектом данного правонарушения являются права потребителей, предметом – установленный норматив, при котором исполнитель обязан представлять потребителю услуги соответствующего качества, субъектами данного административного правонарушения выступают должностные лица, которые должны обеспечить нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами. Садоводческое Некоммерческое товарищество, как указано в определении, самостоятельно без решения собрания не может принять решение о выделении финансирования на строительство водопроводной сети, в связи, с чем не является субъектом данного административного правонарушения. Просила оставить определение об отказе в возбуждении дела без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав заявителя, представителя прокуратуры Индустриального района г. Барнаула, проанализировав доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 04.08.2022 г. от ФИО1 в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула поступило заявление о привлечении к административной ответственности СНТ «Декоратор» по ст. 7.23 КоАП РФ. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

01.09.2023 г. и.о. прокурора Индустриального района г. Барнаула Флаат А.А. направлен ответ *** на обращение ФИО1

Определением и.о. заместителем прокурора Индустриального района г. Барнаула младшим советником юстиции Фадеевым А.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ «Декоратор», по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события об административном правонарушении.

Отказывая в возбуждении дела об административном и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младший советник юстиции Фадеев А.А. в своем определении от 01.09.2023 г. пришел к правильному выводу об отсутствии события административного правонарушения, так как СНТ «Декоратор» самостоятельно без соответствующего решения не может принять решение о выделении финансирования, проектирования и (или) строительстве водопроводной сети.

У судьи нет оснований не согласиться с выводами и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младшего советника юстиции Фадеева А.А. об отсутствии события административного правонарушения со стороны СНТ «Декоратор».

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младшего советника юстиции Фадеева А.А. от 01.09.2023 г. г. не усматривается.

В этой связи жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула младшего советника юстиции Фадеева А.А. от 01.09.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении СНТ «Декоратор» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии решения.

Судья Д.А. Суворов

<данные изъяты>