К делу № 2а-1989/2023
УИД № 23RS0040-01-2022-005854-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – Департамент) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований Департамент указал, что решением Советского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021 года на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о продлении разрешения на строительство. 01.06.2022 года в отношении Департаменты возбуждено исполнительное производство №97497/22/23042-ИП. При повторном рассмотрении заявления ФИО3 о продлении разрешения на строительство выявлено истечение срока разрешения на строительство 19.02.2020 года и отсутствии оснований для его продления. Департаментом подано заявление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения решения суда, в удовлетворении которого судебным приставом-исполнителем отказано. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства незаконным.
Согласно административному иску Департамент просил суд признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 от 30.06.2022 года, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара принять новое решение в соответствии с законодательством РФ.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 22.09.2022 года удовлетворены исковые требования Департамента, признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 от 30.06.2022 года (л.д. 74-80).
На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12.01.2023 года отменено решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22.09.2022 года. дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 127-130).
В судебном заседании представитель административного истца Департамента – ФИО4, действующий на основании доверенности от 27.12.2022 года, поддержал административные исковые требования, просил суд удовлетворить административный иск.
В судебное заседание представители административных соответчиков не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО5, действующий на основании доверенности от 10.01.2023 года, считал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в письме от 29.07.2021 года № 29/10965-1 Департамент отказал ФИО3 в продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 года № RU 23306000-1957/2-р, поскольку срок его действия истек 19.02.2020 года.
Решением Советского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021 года признан незаконным отказ Департамента в продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 года № RU 23306000-1957/2-р, изложенный в письме от 29.07.2021 года № 29/10965-1, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 года № RU 23306000-1957/2-р.
Решение вступило в законную силу 11.01.2022 года.
В письме от 16.02.2022 года № 29/2333-1 Департамент вновь отказал ФИО3 в продлении разрешения на строительство от 19.06.2013 года № RU 23306000-1957/2-р, поскольку срок его действия истек 19.02.2020 года.
16.05.2022 года выдан исполнительный лист ФС № 032199242.
01.06.2022 года в отношении Департаменты на основании исполнительного листа ФС № 032199242 возбуждено исполнительное производство №97497/22/23042-ИП.
03.06.2022 года Департамент направил судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 заявление об окончании исполнительного производства №97497/22/23042-ИП, в связи с истечением срока действия разрешения на строительство и отсутствии оснований для его продлении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 30.06.2022 года отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства №97497/22/23042-ИП, посчитав необоснованными обстоятельства, на которые ссылался заявитель.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 30.06.2022 года подано в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 11.07.2022 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соответствия совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Проводя сравнение содержания писем Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 29.07.2021 года № 29/10965-1 и от 16.02.2022 года № 29/2333-1, суд усматривает наличие изложенных идентичных оснований отказа в продлении срока разрешения на строительство, а именно его истечение 19.02.2020 года и его неверного указания в проекте организации строительства.
Указанные доводы были предметом судебного разбирательства и были признаны вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Краснодара от 24.11.2021 года необоснованными.
В силу части 2 статьи 61 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Иных доводов административный истец суду не представил.
Таким образом, поскольку указания Советского районного суда г. Краснодара, изложенные в решении от 24.11.2021 года, исполнены Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар формально и без учета его содержания, судебный пристав-исполнитель обоснованно отказал в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Игорцева Е.Г.
Мотивированный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года