Решение по делу № 2А-1046/2022 от 11.07.2022 | Камышинский городской суд (Волгоградская область)

УИД 34RS0019-01-2022-01318-10

дело № 2а-1046/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МБУ г. Камышина «Благоустройство» ФИО2 по доверенности от 08.07.2022 года,

представителя административного ответчика администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению города Камышина «Благоустройство», администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Камышинский городской суд Волгоградской области к МБУ г. Камышина «Благоустройство», администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является полноправным участником дорожного движения, имеет в собственности транспортное средство , которое используется ею в предпринимательских целях в виде осуществления грузоперевозок и для передвижения по улично-дорожной сети г. Камышина.

Кроме этого, административный истец допущена к управлению транспортными средствами .

Указанные транспортные средства используются ею ежедневно для передвижения, в том числе по улично-дорожной сети городского округа – город Камышин Волгоградской области, имеющей, в свою очередь, повреждения в виде дефектов, просадок, выбоин и ям, в связи с чем на постоянной основе жизнь и здоровье административного истца подвергается опасности и нарушает права административного истца на безопасность дорожного движения.

В рамках надзора за безопасностью дорожного движения на территории городского округа – город Камышин Волгоградской области ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований безопасности при содержании автомобильных дорог общего пользования. По результатам проверки ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также внесено предписание об устранении выявленных нарушений, требования которого административными ответчиками в полном объеме не исполнены.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1, уточнив заявленные требования, просит суд: признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими угрожает безопасности дорожного движения в границах:

- внутриквартального проезда в границах многоквартирных домов № 16, 18, 20, 20А, расположенных по адресу: улица Терешковой,

- улицы Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей, в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова;

- внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 19А, 21А, 21, 23, 25, 25А по улице Краностроителей;

возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем проведения ремонтных работ с целью приведения состояния улично-дорожной сети в соответствие с требованиями п. 4.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, устанавливающих правила и стандарты эксплуатационного состояния автомобильных дорог в границах указанных выше.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала основания и доводы административного искового заявления, уточненные требования просит суд удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она проживает в многоквартирном доме, расположенном на ул. ..... До настоящего времени дороги внутриквартальных проездов по .... не отремонтированы, также не отремонтирован проезд по улице Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей, в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова, внутриквартальный проезд вдоль многоквартирных домов № 19, 19А, 21А, 21, 23, 25, 25А по улице Краностроителей, расположенные недалеко от ее дома, а также от гаража, которые расположен на ул. Леонова.

Представитель административного ответчика МБУ г. Камышина «Благоустройство» ФИО2 в судебном заседании поддержала основания и доводы отзыва на исковое заявление ФИО1 (л.д. 65-67, 192-193), пояснила, что частично дорожное полотно отремонтировано, признала уточненные требования ФИО1 в части отсутствия ремонта дорожного полотна по ул. Терешковой и по улице Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей, в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова. Не признала требования ФИО1 в части бездействия, допущенного МБУ г. Камышина «Благоустройство» по ремонту внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 19А, 21А, 21, 23, 25, 25А по улице Краностроителей, пояснив, что данный участок дороги отремонтирован.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО3 уточненные требования административного иска не признала, поддержала доводы возражения на административное исковое заявление (л.д. 113-115), пояснила, что администрация городского округа – город Камышин Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку полномочия по содержанию дорог на территории города Камышина переданы МБУ г. Камышина «Благоустройство». Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица - ФИО4, представители Комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, МО МВД России «Камышинский», старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО5, Камышинский городской прокурор Волгоградской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. Старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» ФИО5, Камышинский городской прокурор Волгоградской области и представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области до судебного заседания обратились с письменными заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного, мнения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь положениями ст. 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно частям 1, 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 этого же Федерального закона, а также с пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава городского округа-город Камышин Волгоградской области, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 5, части 4 статьи 6, части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильной дороги.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных выше норм, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на территории г. Камышина Волгоградской области – на администрацию городского округа-город Камышин Волгоградской области.

Судом установлено, что согласно п. 3, 2 ч. 1 ст. 5 Устава К вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30 декабря 2020 г. на основании распоряжения №513 от 30 декабря 2020 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области (поклажедатель) и МБУ г. Камышина «Благоустройство» (хранитель) заключен договор ответственного хранения б/н, согласно условиям которого поклажедатель передает, а хранитель принимает на хранение с правом использования недвижимое имущество муниципальной казны городского округа-город Камышин в составе, указанном в акте приема-передачи (п. 1.1 договора), в том числе автодороги: внутриквартального проезда в границах многоквартирных домов № 16, 18, 20, 20А, расположенных по адресу: улица Терешковой; улицы Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей, в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова; внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 19А, 21А, 21, 23, 25, 25А по улице Краностроителей (л.д. 71-73, 83-110).

На основании п. 2.4.3 указанного договора, а также п. 2.2.1 Устава МБУ г. Камышина «Благоустройство» (л.д. 74-82) (хранитель) обязано производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества, в числе которых – ямочный ремонт дорог и тротуаров улиц города, внутриквартальных дорог и тротуаров, а также нести расходы на содержание имущества в надлежащем состоянии.

В силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 года № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2020 года № 61024), согласно изложенного в п. 2-4 которого оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования, в том числе первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

Верховный Суд Российской Федерации в п. 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 г., обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

При этом, на основании ч. 3 ст. 64, ч. 1 ст. 65 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела в нарушение принятых на себя обязательств МБУ г. Камышина «Благоустройство» допущено ненадлежащее содержание автомобильных дорог на территории городского округа-город Камышин Волгоградской области, что следует из представленных материалов проверки, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Камышинский».

В частности представленный в материалы дела акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорог от 28 февраля 2022 г. подтверждает несоответствие спорных участков дорог, в том числе внутриквартального проезда в границах многоквартирных домов № 16, 18, 20, 20А, расположенных по адресу: улица Терешковой; улицы Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей, в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова; внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 19А, 21А, 21, 23, 25, 25А по улице Краностроителей, техническим регламентам и иным нормативным документам.

Ввиду наличия выявленных нарушений руководитель МБУ г. Камышина «Благоустройство» постановлением мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 06 мая 2022 г. (№5-14-221/2022) привлечен к административной ответственности по с. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд находит установленным наличие как со стороны органа местного самоуправления, так и лица, на хранение которого передано недвижимое имущество, в частности автодороги в оспариваемых границах, требований федерального законодательства, а также Устава городского округа-город Камышин Волгоградской области об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, условий договора ответственного хранения от 30 декабря 2020 г.

Между тем, из представленного МБУ г. Камышина «Благоустройство» акта выполненных работ за период с 13 по 17 июня 2022 г. следует, что работы по ремонту дорожного полотна внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19А, 25, 25А по улице Краностроителей г. Камышина проведены, что стороны не оспаривали в судебном заседании.

В остальной части заявленные ФИО1 требования в части нарушения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети городского округа – города Камышина Волгоградской области в границах: внутриквартального проезда в границах многоквартирных домов № 16, 18, 20, 20А, расположенных по адресу: улица Терешковой; улицы Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей, в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова; внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 21А, 21, 23, по улице Краностроителей, представителем МБУ г. Камышина «Благоустройство» в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

Суд отклоняет доводы представителя администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области ФИО3 о том, что администрация городского округа – город Камышин Волгоградской области не является надлежащим ответчиком в рассматриваемом споре, поскольку осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения МБУ г. Камышина «Благоустройство» не освобождает администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области от обязанности по осуществлению дорожной деятельности в силу закона. При этом право выбора способа исполнения решения суда принадлежит администрации муниципального образования.

В соответствии со статьей 36 Устава городского округа – город Камышин Волгоградской области исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является именно администрация городского округа.

Согласно ч. 4 ст. 43 Устава городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 45 Устава учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа выступает администрация городского округа в лице главы городского округа либо уполномоченное им структурное подразделение администрации городского округа.

Администрация городского округа определяет в пределах своей компетенции предмет и цели деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; по согласованию с Камышинской городской Думой осуществляет регулирование тарифов и цен на их продукцию (услуги) в установленном законом порядке; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

Администрация городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Уставом МБУ г. Камышина «Благоустройство» данное бюджетное учреждение создано путем изменения типа существующего Муниципального учреждения г. Камышина «Благоустройство» на основании постановления администрации городского округа - город Камышин от 27 июня 2011 года № 1362-п; создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации полномочий администрации городского округа - город Камышин в сфере благоустройства и озеленения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; находится в ведении Комитета ЖКХ и КС.

В этой связи, наличие созданное администрации городского округа - горд Камышин МБУ г. Камышина «Благоустройство» не исключает предъявление административного иска непосредственно к администрации, как исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное и установленные по делу обстоятельства, суд полагает требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия МБУ г. Камышина «Благоустройство» и администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети городского округа – города Камышина Волгоградской области в границах: внутриквартального проезда в границах многоквартирных домов № 16, 18, 20, 20А, расположенных по адресу: улица Терешковой; улицы Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей, в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова; внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 21А, 21, 23, по улице Краностроителей; возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения ремонтных работ улично-дорожной сети городского округа – города Камышина Волгоградской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» подлежащими удовлетворению.

Одновременно с этим, поскольку в судебном заседании установлено, что работы по ремонту дорожного полотна внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19А, 25, 25А по улице Краностроителей г. Камышина проведены, соответственно, нарушенные права и законные интересы административного истца в указанной части требований удовлетворены до рассмотрения дела по существу, а значит требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае, признав бездействие административных ответчиков незаконным, суд, руководствуясь положениями ст. 187, 227 КАС РФ, возлагает на МБУ г. Камышина «Благоустройство» и администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области обязанность совершить действия по исполнению решения суда в предложенный административным истцом срок - в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Убедительных мотивов невозможности исполнения судебного акта в указанный срок не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению города Камышина «Благоустройство», администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения города Камышина «Благоустройство» и администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети городского округа – города Камышина Волгоградской области в границах:

- внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 21А, 21, 23, по улице Краностроителей.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение города Камышина «Благоустройство» и администрацию городского округа – город Камышин Волгоградской области обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем проведения ремонтных работ улично-дорожной сети городского округа – города Камышина Волгоградской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в границах:

- улицы Краностроителей от пересечения с улицей Некрасова в границах многоквартирных домов № 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 17 по улице Краностроителей в направлении к многоквартирному дому № 47, расположенному по адресу проезд Феоктистова;

- внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19, 21А, 21, 23, по улице Краностроителей.

В удовлетворении требований ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению города Камышина «Благоустройство» и администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети городского округа – города Камышина Волгоградской области в границах внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № 19А, 25, 25А по улице Краностроителей; возложении обязанности устранить допущенные нарушения в указанных границах – отказать.

Об исполнении решения по административному делу сообщить Камышинскому городскому суду Волгоградской области и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина