Судья Маржохов А.В. 33а-1848/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2023 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего: Канунникова М.А.,

судей: Молова А.В., Биджиевой Э.А.

при секретаре: Абазове Э.А.

с участием: представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике о признании недоимки по налогу безнадежной ко взысканию,

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд к Управлению ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике с административным исковым заявлением, в котором просил признать невозможной ко взысканию недоимку по транспортному налогу и пени за период до 08.08.2019 в общей сумме 91440, 30 рублей, признать обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу прекращенной и обязать налоговый орган совершить действия по удалению из его личного кабинета налогоплательщика сведения о задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование требований указал, что согласно уведомления Управление ФНС России по КБР, за ним, за период до 08.08.2019 числится задолженность по транспортному налогу на общую сумму в размере 88 041 рубль 55 копеек.

Согласно сведениям, содержащимся в личном кабинете налогоплательщика, размещенным в сети Интернет на сайте госуслуг, за ним, за период до 08.08.2019 числится задолженность по транспортному налогу на общую сумму в размере в размере 91 440 рублей 30 копеек.

Вместе с тем, наличие задолженности нарушает его права и законные интересы в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

При этом, налоговым органом не предпринимались попытки принудительного взыскания указанной задолженности.

В возражениях на административное исковое заявление Управление ФНС России по КБР просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 18 мая 2023 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Считая данное решение незаконным и необоснованным, ФИО3 подана апелляционная жалоба, с просьбой отменить состоявшееся решение суда, удовлетворить заявленные требования.

В жалобе указано, что помимо сведений о взыскании задолженности по налогу за 2015 год в судебном порядке, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что налоговый орган обращался за взысканием налоговой задолженности за 2016 и 2017 годы в рамках требования № 27185 об уплате налога и пени в общей сумме 113 285,84 рублей по состоянию на 20.12.2016, а также в рамках требования № 1289 об уплате налога и пени в общей сумме 133 873,88 рублей по состоянию на 04.01.2018.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

Вопросы признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания разрешаются в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 1 которой предусмотрено признание безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

К числу предусмотренных законом налогов относится, в том числе транспортный налог, который в силу подпункта 3 статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации является региональным налогом.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 362 НК РФ следует, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2).

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Кодекса).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в его отношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование направляются физическому лицу по месту пребывания, адрес которого предоставляется налоговому органу органами, осуществляющими регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), сообщая о фактах регистрации физического лица.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган не утратил возможность ко взысканию образовавшейся задолженности, при этом предпринял все необходимые меры для ее взыскания.

Судебная коллегия проверив выводы суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает данные выводы верными и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, ФИО3 в налоговом периоде 2014-2019 гг. являлся собственником транспортных средств марки «ВАЗ 21124», «ВАЗ 217030», «ВАЗ 21124» и «Лексус».

В связи с этим в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления N 293637от 18 апреля 2015 г., №89350382 от 28 июля 2016, №37166511 от 05 августа 2017 где приведен расчет задолженности транспортного налога по указанным транспортным средствам.

В дальнейшем в связи с неуплатой ФИО3 налоговых платежей выставлены требования об уплате налогов и пени требования №369880 по состоянию на 13.11.2015, со сроком уплаты до 19.02.2016, №27185 по состоянию на 20.12.2016, со сроком уплаты до 14.02.2017, №1289 по состоянию на 04 января 2018 года, со сроком уплаты до 13.02.2018.

Судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по указанным налогам и пени вынесен 05.12.2017 г.

При этом из материалов дела усматривается, что налоговый орган в соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации 27 июля 2023 года также обратился с заявлениями к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога.

Изложенное позволяло налоговому органу обратиться в суд с административным иском о взыскании данных сумм налоговых обязательств в порядке административного судопроизводства в установленном налоговым законодательством порядке.

Поскольку, как к правильному выводу пришел суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте, налоговым органом приняты в установленные сроки и системном порядке меры к взысканию спорных сумм, проведена процедура досудебного порядка урегулирования спора, в настоящее время не утрачена возможность на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке административного искового производства, постольку у суда отсутствовали правовые основания для признания недоимки по уплате административным истцом транспортного налога за период до 08 августа 2019 года безнадежными ко взысканию.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

В связи с этим оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Молов А.В.

ФИО4