Решение по делу № 2А-1430/2022 от 26.12.2022 - о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю.

№ 2а-1430/2022

УИД 03RS0031-01-2022-001932-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Нашдом» в лице директора ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю,

установил:

ООО «Нашдом» обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 70 604 рубля 15 копеек в пользу ООО «Нашдом». Ведущий судебный пристав - исполнитель Буздякского районного отдела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительных документов взыскателю. Считают, что исполнительное производство окончено необоснованно, поскольку причина, указанная в постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО2 пишет, что якобы, взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа - является недействительным, не соответствующим фактам и без предоставлении взыскателю письменных доказательств, поскольку в исполнительном производстве отсутствуют документы, что какое-то имущества должника предлагалось взыскателю. Также в исполнительном производстве отсутствуют документы, а именно: постановление о возбуждении исполнительного розыска должника ФИО3 и его имущества, хотя взыскателем были отправлены заявления в адрес судебного пристава — исполнителя <адрес> отдел ФИО2 об объявлении розыска должника и его имущества ДД.ММ.ГГГГ. От пристава исполнителя в адрес взыскателя не были направлены полная и подробная информация о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принятых мерах по розыску должника и его имущества, его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений. Более того, в исполнительном производстве отсутствуют документы подтверждающие - запрос к операторам мобильной связи о номерах должника, чтобы осуществить привод должника для погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено необоснованно, поскольку в исполнительном производстве отсутствуют документы в несовершении необходимых исполнительных действий по регистрации права (перехода права) на имущество: части жилого дом должника ФИО3 об отсутствия постановления выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу ООО «Нашдом». В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействуют и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску должника и его имущества в целях исполнения судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «Нашдом» обращался к судебному приставу - исполнителю ФИО2 с заявлением об обязании судебного пристава исполнителя обратиться в регистрирующий орган и потребовать государственной регистрации права собственности на части жилого дома должника ФИО3, поскольку у должника имеется следующее имущество (имущественное право) – часть жилого дома по адресу: <адрес>, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. До настоящего времени ДД.ММ.ГГГГ по нашему заявлению не было принято никакого решения и взыскатель не был уведомлен о принятом решение, считаем нарушение прав взыскателя. В связи с тем, что по данному исполнительному производству судебный пристав исполнитель ФИО2 бездействует не проводит никакую работу, взыскатель просил старшего судебного пристава Буздякский РОСП разобраться в жалобе и наказать виновных в бездействие исполнения и сообщить письменно. Кроме того, взыскатель просил обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 предоставить взыскателю другую информацию о проделанной работе по исполнительному производству, к информации приложить копии документов. Жалоба на постановление ведущего судебного пристава - исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ - отправленная в адреса: <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов - взыскатель отправил, но никакого ответа не получил. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства - Исполнительный лист №ФС 019643649 от ДД.ММ.ГГГГ ему не представлена - оригинал исполнительного листа согласно постановления ведущего судебного пристава - исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ - взыскателем не получен. Таким образом, до настоящего времени, по настоящему исполнительному производству взыскателю неизвестно осуществлялся ли судебным приставом - исполнителем выход на место нахождения должника либо его имущества, описывалось ли какое-либо имущество, как выполняется постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 исполнение исполнительного производства № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ было произведено ненадлежащим образом, постановление об окончании данного исполнительного производства вынесено с нарушением требований ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получен через портал госуслуги ДД.ММ.ГГГГ и вынужден был обратиться за защитой своих прав в судебные органы. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 неправомерным, незаконными и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист № ФС 019643649 от ДД.ММ.ГГГГ); обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 исполнить исполнительное производство №-ИП в соответствии с требованиями Закона №229 -ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить ООО «Нашдом» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принятых мерах по розыску должника и его имущества его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений;

Обязать ведущего судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 обратиться с постановлением в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отдел по <адрес> для регистрации права (перехода права) на имущество: части жилого дом должника ФИО3, <данные изъяты>, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Административный истец – представитель ООО «Нашдом» в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным ходатайством в иске директор ФИО4 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца

Административные ответчики - представитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте, времени судебного заседания судом извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известно.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте, времени судебного заседания судом извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известно. Письменным отзывом просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, вернулась с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно статьям 98 - 101 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме; при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований; взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан, в отношении ФИО3 возбуждено исполнительного производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 70 604 рубля 15 копеек в пользу ООО «Нашдом».

В рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и банки, проверены базы данных учреждений, с которыми <адрес> отделом Управления Федеральной службы судебных приставов России заключено соглашение об электронном взаимодействии, на которые получены ответы, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должнику, ДД.ММ.ГГГГ постановления об ращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 зарегистрированного имущества не имеется.

По обращению ООО «Нашдом» от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника и его имущества, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом <адрес> отделения судебных приставов направлен ответ о проведенных исполнительных действиях и сообщено о том, что получено уведомление из Росреестра об отсутствии имущества у должника.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, из содержания которого усматривается, что был осуществлен выезд по месту жительства должника, имущество на которое может быть наложен арест, не обнаружено, приложен фотоотчет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Копия указанного постановления с приложенными документами возвращены взыскателю почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений.

На жалобу ООО «Нашдом» от ДД.ММ.ГГГГ о признании действий ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 не законным и об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ направлен письменный ответ почтовой связью, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В частности незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Совокупность приведенных выше действий судебного пристава-исполнителя не позволяет сделать вывод о незаконном бездействии ее по исполнению требований исполнительного документа.

При этом характер и объем, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя с учетом положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «Нашдом», поскольку утверждения административного истца о незаконном, нарушающим права взыскателя действии административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, не нашли свое подтверждение. В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия и приняты надлежащие меры для принудительного исполнения решения суда, как это установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве», сведений о принадлежности ФИО3 части жилого дома по адресу: <адрес>, не имеется, обязанность по направлению копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 выполнена, жалобы и заявления ООО «Нашдом» в рамках исполнительного производства своевременно рассмотрены и по ним приняты соответствующие решения, вынесенное постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Нашдом» в лице директора ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, <адрес>ному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных документов взыскателю, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.